南昌发展核心增长极将编制3年行动计划

    今日的洪城大地，处处洋溢着奋进、跨越、赶超的浓浓气息。南昌市加速打造带动全省发展的核心增长极，吹响了南昌在新起点上新一轮发展高潮的冲锋号。那么，这一具有卓越远见和科学内涵的战略决策，它背后的现实推动力，以及今后发展路径又将如何？南昌市发展和改革委员会总经济师柳华进行了详细解读。

　　主要经济指标在全国属中下游水平

　　柳华结合南昌2011年各项经济指标对比情况，对南昌打造核心增长极的现状进行了理性分析。看一个核心增长极的水平如何，关键是看经济指标的绝对值和全省占比。通过南昌2011年一些主要经济指标数据，在全国和中部的范围内对比分析。2011年，南昌完成地区生产总值2688亿元,规模以上工业增加值761亿元,500万以上固定资产投资2003亿元,财政总收入411亿元,地方财政一般预算收入187亿元。

　　在全国27个省会城市中，南昌地区生产总值排第16位，规模以上工业增加值排第16位，固定资产投资排第16位，财政总收入排第17位，地方财政收入排第19位。可以看出，南昌主要经济指标的绝对值在全国27个省会城市中处于中下游水平。在中部6个省会城市中，南昌主要经济指标的绝对值在中部6个省会城市中仅高于太原。

　　同样全省占比中，2011年，南昌地区生产总值占全省比重23.2%，规模以上工业增加值占全省比重19.5%，500万以上固定资产投资占全省比重22.9%，财政总收入占全省比重19.8%，地方财政一般预算收入占全省比重17.8%。

　　在中部6个省会城市中，南昌地区生产总值首位度排第4位，规模以上工业增加值首位度排第6位，固定资产投资首位度排第4位，地方财政收入首位度排第5位。南昌主要经济指标的首位度在中部6个省会城市中处于中下游水平。

　　做大南昌才能辐射带动全省

　　通过以上数据的对比，不难发现，尽管南昌经济社会发展与自己比有长足进步，但是省会南昌对江西的支撑、辐射、带动作用还不强，与省会城市的地位还不相称。因此，南昌现在以及未来一段时期仍处于极化聚集阶段，全省必须集聚资源，聚集南昌发展。

　　“作为未来江西的重大发展战略，把省会城市打造成为核心增长极，是江西发展昂起龙头的客观需要，是全国省会城市近年来发展的显著趋势，更是南昌实施追赶战略的核心目标。”柳华说，打造核心增长极是江西经济社会发展龙头昂起的关键，同时有利于为鄱阳湖生态经济区建设深入探索经验、实现快速发展、集中展示成效。

　　“南昌的发展只能靠大开放，加速工业化和城镇化进程，同时要切实创造一流生态品牌。问题不在战略选择，而在于对战略的坚持坚守，在于对战略的深化实施，在于对战略的有效创新。”柳华说，南昌打造核心增长极的进程中，要继续坚持大开放战略、新型工业化战略、跨江发展战略、生态立市战略、创新创业战略。

　　“南昌要成为全国重要的先进制造基地、全国重要的综合交通枢纽、全国重要的商贸物流中心、全国重要的宜居都市。”柳华结合南昌打造核心增长极的战略定位，阐述了打造核心增长极的发展目标。

    借鉴他省成功经验设置先导区

　　柳华说，近些年，国家批复了一系列的区域发展规划，通过这些规划的实施来看，各地都有一条比较成功的经验。就是，在这些规划所覆盖的范围里面，在一些主要的城市设置一个先导示范区，一来可以集中实施国家规划，二来把所在区域的主题在先导区里进行深化。“通过先导区的设立，可以拓展城市规模、提升城市的综合实力和竞争力。”

　　“在南昌设立一个鄱阳湖生态经济先导区，在这个先导区里面，采取一系列先行先试的政策。同时，通过先导区的建设，把南昌在全国的定位进一步强化，把我们的城市进一步做大，特色进一步做得更加明显。”柳华说。

　　目前确定的鄱阳湖生态经济先导区的范围从九龙湖区开始，沿着赣江一直往下延伸，这其中包括了红谷滩中央商务区、樵舍重装工业基地、小微工业园、经开区的空港物流圈。接着，跨江、沿着赣江两岸往下走，这其中又包括蒋巷生态休闲农业区域，还包括未来要开发的扬子洲低碳岛。再往下走还包括：经开区、瑶湖城（包括大飞机项目产业城，沿江走的时候还有沿江产业带）。再往下走包括现代农业开发区，比如说五星、恒湖，最后是南矶山生态湿地区，大约1000平方公里，核心区域600平方公里。

　　鄱阳湖生态经济先导区通过几年的建设，必将大大地打开南昌未来的发展空间，不仅空间范围拓展了，而且产业发展空间也将完全被打开。由此一来，鄱阳湖生态经济区在南昌将真正成为大湖大河交融之地，城市规模必将扩大。

　　柳华也认为，重要的是，先导区不是简单地做大规模，更重要的是要把南昌的支柱产业，千亿产业、500亿产业做起来。同时，鄱阳湖生态经济先导区要成为南昌先行先试的平台（就是说在这个区域里面，只要是法律没有限制的，我们都可以在这里实施，只要是外地有的做法、国家给我们的鄱阳湖经济区的政策或者说全省其他地方在做的，我们都可以在这里实施），使它成为不是特区的特区，使它不仅引导南昌，也能引导全省。

　　打造核心增长极将编制三年行动计划

　　柳华认为，要用好、用活省委、省政府支持南昌打造核心增长极的政策，就是要在先行先试的要求下努力创新，包括体制、机制、管理、科技等在内的创新。同时，还要勇于承担，争当核心增长极的表率。

　　省委省政府给了政策，作为市一级层面，也会制定出一些政策贯彻落实的具体意见，包括把所有的工作任务分解到位，责任到位。同时，作为市级层面，也会在这个层面对全市进行大动员，凝聚全市人民的力量打造核心增长极。

　　他也向本报透露，近期按照省委省政府新提出的规划，南昌市已经邀请国家发改委制定打造核心增长极规划，而且南昌市正在启动打造核心增长极三年计划。

　　据柳华介绍，南昌把整个任务划分为两个节点：一个节点为2015年，一个节点为2020年。打造核心增长极和“十二五”规划目标是一致的，那就是经济总量将来要占全省的四分之一。

　　打造核心增长极是全省战略，基于这样的考虑，南昌已邀请国家发改委帮助编制打造核心增长极的相关规划。

　　据悉，南昌市的“十二五”发展规划和打造核心增长极规划的侧重点不一样，“十二五”规划涉及面广，包括经济发展、民生福祉等社会的各个方面，而打造核心增长极的侧重点为产业经济。

　　此外，记者了解到，为促进打造核心增长极的目标早日实现，南昌市打造核心增长极将编制三年行动计划。目前，该行动计划正在启动编制当中。（文/图 记者刘媛）