创新资本工具细则年内出炉 风险防控为首要

    本报记者 史进峰 北京报道

　　10月24日，接近监管机构的权威人士透露，银监会近期召开的例行四季度经济金融形势通报分析会上，监管高层再度重申对地方政府融资平台、房地产等重点领域的风险防控，继续加大对国家重点建设项目、保障房融资支持等“维稳”信号。而在积极推动新监管标准实施方面，酝酿许久的商业银行资本补充渠道创新细则有望年底前正式出炉。

　　“新的资本监管框架下，中国银行业现阶段还几乎没有合格的其他一级资本工具和二级资本工具，二级资本工具也只是简单的次级债、可转债等有限品种，资本补充渠道和资本来源都较为单一。”某国有大行风控部资本监管专家告诉记者。

　　相较于中国银行业过度依赖股市融资的单一性，资本工具创新早已成为国际银行业资本补充的重要渠道，在国际银行巨头相对丰富的资本构成中，其他一级资本工具主要由优先股和混合一级资本债构成，而二级工具则主要包括了次级债、可转债和二级资本债。

　　知情人士透露，即将出炉的创新资本工具指导意见有望以先二级资本后其他一级资本的次序逐步推进，同时，优先股、可减记次级债等新的资本工具将被引入；且创新资本工具将不限于境内资本市场，鼓励商业银行境外发行。

　　若上述指导意见正式出炉，监管机构此举将有利于缓解信贷增长给银行带来的资本补充压力，对于深陷破净泥淖的银行股而言，无疑是一记利好。

　　2012年以来，银监会主席尚福林曾在多个场合强调，银监会与相关部门积极探索通过发行优先股、创新资本工具或开拓境外发行市场等方式，为银行多渠道筹集资本，拓宽资本补充来源。