新基金法最快年内落地 PE入法方向没变

全国人大财经委法案室主任、基金法修法小组成员朱少平

　　备受瞩目的证券投资基金法修订草案将于下周进行“二读”。本报独家获悉，“二读”版本将有较多细节性调整，但原则上将股权投资基金纳入监管的大方向并无变化。若“二读”意见较为统一，人大常委会将在12月进行“三读”，则新基金法有望在年内正式出台。

　　“基金法修订后明确的是，凡是采取基金组织形式的，均应纳入法律规范；但凡是以公司和合伙企业为组织形式的PE机构则不纳入法律监管。”全国人大财经委法案室主任、基金法修法小组成员朱少平在接受记者采访时表示，“无论是修订前还是修订后，这是一个统一的区分标准。”

　　据介绍，“二读”方案修改了基金组织形式不同类型的名词定义，这主要是为了统一理解和认识，也有利于加快统一目前业内对于PE机构监管方式和格局的认识。

　　目前，在发改委备案的PE机构基本上均为公司制或合伙制企业。按照“二读”方案标准，修订后的基金法并无改变目前的管理体制，而是实现了更加清晰的管理划分。

　　朱少平说，若股权投资基金真正采取基金组织形式，在证监会注册或备案，不仅在获取设立证券账户方面较便利，更重要的是相较于公司制和合伙企业制税负大幅减少。

　　他认为，基金只是“资金的集合，投资的渠道”而已，不应成为市场纳税主体，既不必进行企业登记，也不能适用公司法与合伙企业法。对此，基金法修订案应将进一步明确。