银行业绿度水平偏低 环境风险评估缺失

章轲

9月23日环境保护杂志社召开的“十二五”污染减排与绿色转型论坛上，环保部环境与经济政策研究中心副主任原庆丹说，绿色信贷实施至今，中国银行业建立了较为普遍的绿色信贷理念和信贷管理政策，但在具体执行当中却缺乏贯彻力度，导致银行业绿度水平整体偏低。

该研究中心当日公布了《中国绿色信贷年度报告2012》（下称《绿色信贷报告》），根据绿色信贷战略、绿色信贷管理、绿色金融服务、组织能力建设、沟通与合作等五项指标，对2010年中国市值排名前50位的银行进行了排名。

结果显示，处于A级（80分以上）的银行只有兴业银行一家；处在B级（60~80分）的银行只有中国工商银行、国家开发银行、上海浦东发展银行、交通银行、招商银行和中国银行。

“排名前50的中资银行中，只有12%的银行全面执行了绿色信贷政策。”原庆丹说，一半以上的银行在落实绿色信贷政策方面情况不佳。其中，42%的银行等级为E，即评分不足20分，表明这些银行在落实绿色信贷政策方面只采取了少量的措施或提出了绿色信贷有关的理念但并未采取任何措施，18%的银行没有任何和绿色信贷有关的信息。

调查显示，从各类银行执行绿色信贷政策的情况来看，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行等五家大型商业银行整体表现良好，其中3家获得B级。政策性银行和股份制商业银行特征不明显，评估结果分布于各个等级。城市商业银行和农村商业银行表现不佳，绝大部分分数不足30分，评估结果在D级以下。

据环保部环境与经济政策研究中心介绍，2007年以来，我国银行业逐渐加大了对节能减排、新能源等国家政策鼓励领域的支持力度，将“工业节能改造、资源循环利用、污染防治、生态保护、新能源可再生能源利用和绿色产业链”列为重点支持项目。

中国银监会的统计显示，截至2011年末，仅国家开发银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行和交通银行等6家银行业金融机构的有关绿色贷款的资金规模已逾1.9万亿元。

“绿色信贷项目或节能环保贷款项目的贷款总量占比仍较低。”《绿色信贷报告》称，在对已得数据的分析中发现，目前“两高一资”项目贷款余额占比依然较高，这一现象在城市商业银行表现尤为突出。

《绿色信贷报告》称，部分银行开始尝试绿色金融产品的开发中，涉及最多的是能效融资类产品，如兴业银行推出的专为节能、清洁能源提供资金支持的气候变化类融资产品以及以污染物初始排放权作为贷款抵押物的融资产品创新；中国银行推出的基于清洁开发机制（CDM）的节能减排融资产品；浦发银行开发的针对节能减排项目融资的法国开发署能效融资方案。

《绿色信贷报告》同时称，在50家银行中，发布和绿色信贷有关信息的银行有34家，其中只有19家发布的信息较为充分。但对历史数据的披露不够全面，缺乏一定的纵向可比性。同时，公开的内容基本是“报喜不报忧”，很难看到银行对环境违法客户贷款情况的相关数据。

环保部的上述调查与此前多家民间环保组织的调查结果不谋而合。绿色流域中心主任、《中国银行业环境记录》创办人于晓刚日前对本报记者表示，由于一些环境保护项目在短期的经济收益上往往低于其他工业项目甚至重污染项目，金融机构执行绿色信贷的长期动力不足。