来源：中国赣州网-赣南日报
发布时间：2012年09月24日
连日来，上犹县积极贯彻落实《若干意见》，科学规划、统筹推进、强化监管，广袤乡村兴起了一场拆旧屋、建新房的热潮。目前，该县2700多户农民已陆续动工兴建自己的新房，一张张农村新貌“民情图”正在绘就，一个个魅力“村中城”正在兴起……
■规划先行 绘美“民情图”
上犹县在农村危旧土坯房改造过程中，坚持规划先行，因地制宜，因户而异，主要采取集中新建、分散新建、乡村统建、盘活置换、维修加固、引农进城等六种模式。对于人口分散、居住环境差、交通不便的村庄，采取集中连片式拆旧建新，集中选点安置。对于具有历史、文化和科学艺术价值，特别是具有文物价值、记载红色文化历史和凸显客家民居风格的危旧房，按照“修旧如旧”的原则，采取购置修缮等形式，发展乡村特色旅游。对于进城进镇或联户建设公寓楼的农户，县工业园区、县劳动就业局主动为其创造就业机会，帮助就业创业。同时，该县大力宣传推广农村新户型，既改善了圩镇建筑风格，又提高了圩镇的品位。
为了确保“旧房拆得下、新房建得起、群众住得稳”，上犹县在充分尊重群众意愿的基础上，由规划建设部门结合村庄规划和产业布局，对每个改造示范点进行详细规划设计，绘就了一张张村貌“民情图”。在该县营前镇上湾村寨下社区危旧土坯房改造示范点，村民理事会会长陈世淘告诉记者：“看着村旁竖立的规划图版，大伙儿仿佛看到了寨下的明天，干活更有劲了！瞧，不到一个月，村里60多栋泥土房都被拆掉了，并有20多户准备浇筑一层楼面了……”
■统筹推进 打造“村中城”
针对农村危旧土坯房中个案特征纷繁复杂的实际情况，上犹县分类分批、统筹推进，优先解决居住条件最危险、最困难群众的住房问题。同时，鼓励各地根据实际创新改造模式，结合新型城镇化、社会主义新农村建设和统筹城乡发展，引导农村人口由自然村向较大村庄、边远村庄向交通便利村庄、一般村庄向中心村及城镇聚集，同步协调推进农村饮水、电网、道路等基础设施及文化、教育、卫生等公共服务设施建设，着力打造一批环境整洁、功能完善的“村中城”。
为解决改造工程中农户资金不足的问题，上犹县通过“上级补一点、财政出一点、部门帮一点、农民筹一点”的方式，多渠道筹措建设资金。同时，充分发挥理事会作用，采用建材团购、打包代建等模式，有效地降低了农民建房费用。近日，记者在该县东山镇茶亭村农村危旧土坯房改造示范点看到，一幢幢风格古朴的“小康楼”错落有致，房前屋后桂花飘香、绿树成阴。村民陈振春乐呵呵地说：“大家都是按县里的新户型标准设计建造房屋的，既省钱又美观实用。住在村里就像住进了别墅区，跟城里也没什么差别！”
■强化监管 建立高效机制
农村危旧土坯房改造涉及面广，工作量大，为了把好事办实、把实事办好，上犹县抽调精干力量专门成立了“危改办”，强化监管，阳光操作。该县建立了挂点帮扶、巡查考核和奖惩激励机制，将农村危旧土坯房改造工作与干部绩效挂钩，纳入年度考核；开辟农村危旧土坯房改造审批绿色通道，简化审批程序，明确审批时限，减免审批费用。此外，该县按照“一户一册”的原则，建立危旧土坯房改造台账，接受农民和社会监督。
同时，该县物价部门加强对各类建材的价格调控，保障各类建材正常供应。城乡规划部门适时组织技术力量，对农村危旧土坯房改造现场开展质量安全巡查与技术指导。县劳动人事部门综合运用“雨露”计划、“金蓝领”工程等国家政策，由政府埋单举办农村建筑工匠培训班。目前，已有500余名受训工匠陆续投入农村危旧土坯房改造建设，计划在三年内完成全县农村危旧土坯房改造26400余户，今年内完成5800余户。（凌天明 邱家伟 特约记者尹勤）
