证监会副主席姚刚：将在北京设立全国性场外市场运营机构

    金融业“十二五”规划出炉，配套金改措施迅速衔接。中国证监会副主席姚刚昨日表示，为调整信贷结构、提高直接融资比重，在证监会层面，将继续加快全国性场外市场建设、完善中小企业私募债规则等，降低中小企业融资成本、为其提供更多融资渠道。他透露，即将在北京筹备设立全国中小企业股份转让系统有限责任公司，作为全国性场外市场的运营管理机构。

　　姚刚是在参加2012北京CBD国际金融论坛时作出以上表述的。姚刚表示，下一步将着重对中关村试点的制度进行调整设计，以形成适应全国性场外市场的全国制度体系。

　　在北京筹备设立的全国中小企业股份转让系统有限责任公司，为全国性场外市场的运营管理机构。今后将负责“新三板”的运营管理。今年9月7日首批扩大试点的八家企业在“新三板”挂牌，扩大试点工作的启动推进全国性场外市场建设的重要步骤，标志着非上市股份公司股份转让试点开始从北京的中关村园区走向全国。

　　另外，在总结试点经验的基础上对市场准入、股份转让、投资者适当管理、转管机制、市场监管等一系列基础性制度进行完善。按照总体规划缝补推进稳妥实施的原则，逐步完善、比较完善的国家级高新技术园区拿出试点范围，企业符合一定条件均可纳入中小企业股份转让系统挂牌转让。

　　作为场外市场的另一个重要组成部分，证监会于今年8月出台了证券公司参与区域性股权市场的指导意见，允许具备条件的证券公司在相关省区市按照国务院要求，完成各类交易场所整顿以后，以参股会员方式参与区域性俱全市场，为中小微企业提供股权债权转让和融资服务。

　　姚刚表示，当前中国正处于转方式、调结构的关键时期，迫切需要发挥中小企业的创新创业的活力，但中小企业融资难、融资贵的问题十分突出，制约了中小企业健康发展。“全国各类实有注册企业超过1300万户，中小企业占比超过99%，到目前为止全部上市公司数量只有2484家，可以看出交易所市场服务范围远远不能满足企业的需求。”他说，中国金融的结构性不平衡，直接融资比重过低不仅难以适应实体经济发展的需要，而且，对中国经济金融安全稳定运行产生负面影响，在这种背景下，加快发展多层次资本市场体系，也就成为促进经济金融科学发展的重要举措。“十二五”规划和全国经济工作会议均提出要发展多层次资本市场体系，中央经济工作会议也将完善多层次资本市场，确定为今年经济工作的主要任务之一。