欧债危机解决该靠东方还是西方

    在欧洲危机加重的背景下,德国总理默克尔8月30日率团访问中国,这是其今年第二次访华,除经济关系之外,消除欧债危机是此访的最重要议题。默克尔打算争取中国为解决欧债危机提供更多的帮助。看来欧洲将解决困境的求援之手伸向了东方

　　自从2008年希腊债务危机发生以来,欧洲的主权债务危机似乎没有缓解的迹象,反而有不断加深的趋势。从最近的情况来看,西班牙、葡萄牙和爱尔兰等国都相继出现债务困境,就连经济实力较为雄厚的意大利也开始出现同样的问题。并且债务危机也开始威胁到欧元的稳定。很多学者和投资家都看衰欧元,甚至有人预言欧元在不久的将来会告别人类历史舞台。

　　欧债危机的根源:欧元区机制的缺陷

　　在欧元区,有统一的欧洲央行来协调货币政策,但是却没有统一的财政部来统一协调各国的财政政策。这是欧元区在设计过程中的重大缺陷。在欧元区,由于南北欧的经济发展层次差距比较明显,在统一的货币政策下,难免会产生很强的利益冲突。经济发展较好的北欧地区,为了控制通货膨胀,往往会选择维持利率稳定。而这一政策,恰恰会使得发展滞后的南欧国家利益受损,因为他们需要降息来实现货币供应量的增加,以扩张经济。当时货币政策的主导权似乎被德国等少数发展较好的国家控制,当外部的危机(美国次贷危机)传到欧元区国家时,经济发展较好的北欧国家需要利率调整的意愿不高,而南欧国家的经济却无法承受危机的冲击。因此,南欧国家看到欧元区利率政策无法调整时,就只能使用自己本国的财政赤字(当然,高福利政策也是赤字财政的重要原因)政策来刺激经济的增长,解决失业问题,从而实现内外均衡。

　　正因为如此,就导致了很多欧元区成员国(尤其是南欧国家)违反了《稳定与增长公约》中公共债务占GDP比重上限60%的标准。但是,这一违反标准的问题并没有引起欧洲的关注,相关国家也没有因此受到实质意义上的惩罚。这就将潘多拉的盒子打开了,并由此引发反向激励,使得成员国不断扩大财政赤字的规模,以图解决本国的经济困境。但是,这导致了欧元区国家的债务规模在各国都有独立的财政政策权力的情形下越来越大,以至于积重难返,无法偿还到期债务,主权债务危机就从希腊开始蔓延开来。最终威胁到欧元区的稳定,甚至是欧元的未来。

　　另外,欧元没有建立一个完整的退出机制,也是导致欧债危机不断蔓延的重要原因之一。由于在欧元区建立的时候没有充分考虑退出机制,这给以后欧元区危机处理提出了难题。希腊加入欧元区时,就是通过和高盛做了一场交易才使自己勉强达到加入欧元区的标准。而后来的情况也证明,接纳希腊成为欧元区成员,或许是一个失误。所以,欧元区在严格把关成员资格标准的基础上,要引入退出机制。在已经加入欧元区的国家出现不能达到《稳定与增长公约》的相关标准时,就暂时退出,在改革完成达标后,再重新加入欧元区。否则,就会因为救助一个国家出现的问题,而殃及欧元区其他国家的稳定。

　　解决之道:命运掌握在欧洲人自己手中

　　解铃还须系铃人。自己的问题只能主要依靠自己去解决,欧洲出现的债务危机也不例外。欧债危机主要是欧元区自身机制设计缺陷的问题,所以必须要从机制上下手,去攻克这一难题。

　　首先,欧洲必须建立起统一的欧洲财政预算制度,要实行硬预算约束。欧债危机是从南欧国家开始的,所以必须要通过建立统一的预算对南欧国家过度举债的问题加以约束。当南欧人享受着赤字预算带来高福利时,当南欧国家用高额举债的方式来刺激经济增长时,就为欧债危机的蔓延和欧元的稳定埋下了隐患。所以,在机制上,控制欧元区各国赤字水平就成制度设计的关键。通过统一的预算制度就可以实现这一点,因为统一的预算制度可以在欧元区统一规划合理的财政支出规模,防止各国为了自身利益而过度举债,有利于欧元区的稳定,也有利于当前危机的解决。前不久,欧盟委员会主席巴罗佐就提出了设计统一的“欧元债券”的解决方案,从而用欧元债券来部分替代欧洲各国财政预算。尽管遭到了德国总理默克尔的反对,但也不失为欧洲走向统一财政的过渡政策。巴罗佐指出:“统一的欧元债券不可能立即就解决问题,也不可能取代各国正在实施的金融改革措施,但是我们需要向外界表明我们严肃的态度,表明我们希望在欧元区内实施强有力的管理。推出统一欧元债券的计划,正好表明了我们的态度。”

　　其次,建立欧元区退出机制。通过建立退出机制,形成有效的防火墙,来阻断危机在其他国家的蔓延。所以,欧洲国家要强化《稳定与增长公约》的相关标准,增加退出机制的相关条款,有利于防止危机的再一次发生。

　　解决欧债危机:中国因素只是配角

　　中国究竟能为欧债危机做些什么?默克尔此次来华的目的是显而易见的,她希望中国能够伸出援手。欧洲国家非常期望中国能够从中做点什么,因为毕竟中国是世界上外汇储备数量最多的国家。但是,无论欧洲人怎么去想,中国必须要从中国的国情出发,量力而为。因为,目前的中国总体经济情况似乎也并不乐观。经济增长乏力、外贸出口下滑、企业破产倒闭以及失业也在不断增加。最近,人民币的汇率也出现了下跌的局面。因此,中国必须要集中精力去面对中国经济所要面临的种种困境。毕竟,本国的繁荣稳定才是第一位的。

　　至于欧洲债务危机问题的解决,欧洲人一定是解决问题的主体,而中国,最多只是一个配角。

　　因此,欧债危机解决的方向,是欧洲所在的西方,而不是中国所在的东方。(高汉)