兴农担保破题“三权”抵押融资

    本报记者 胡勇 实习生 边路

    8月29日，朱志华与村里达成租地协议，一个困扰他多年的“扩张”难题终得化解。

    朱志华是渝北区大湾镇金凤村的仙桃种植大户，多年来，他一直想扩大果园生产规模，“但是没有钱，农村的房屋和土地又不能拿去银行作抵押贷款。”

    今年6月，他找到市兴农融资担保公司，兴农融资担保公司受理后，很快为其提供了50万元的“三权”（林权、农村土地承包经营权、宅基地）抵押融资担保，不到半个月时间，朱志华就获得了银行贷款。

    拿到贷款，朱志华扩租了500亩地，用来种植仙桃。“这样我每年的收入将超过80万元，‘三权’抵押把农村的土地变成了现钱。”

    唤醒沉睡的资产

    朱志华的幸运，是因为我市在全国率先开启农村“三权”抵押融资。

    去年9月，市政府成立重庆兴农融资担保有限公司（以下简称“兴农担保”），专事“三权”抵押融资担保。兴农担保注册资本金30亿元，由渝富公司100%控股。

    今年8月21日，市政府常务会议提出：到2017年，“三权”抵押融资能力要达到1000亿元。

    “五年时间，要做到千亿元，就得让农民‘静态资产’在资本市场上流通。”重庆兴农融资担保公司董事长李科说。

    重庆大学教授蒲勇健认为，“三权”是农民手中最主要的资产，但因评估难、抵押登记难、处置难，难以从银行获得贷款，属典型的“沉睡资产”。

    然而，要唤醒“沉睡资产”，就必须解决“三权”融资困难的瓶颈。兴农担保的成立，承担了“破题”责任。

    目前，兴农担保先后与15家银行建立了合作关系，取得贷款授信额度300亿元，实现“三权”担保23亿元。

    三权担保覆盖区县

    重庆“三权”抵押融资为何有1000亿元的市场规模？

    市里的解读是，我市有3000多万亩耕地、6000多万亩林地、300多万亩宅基地，保守估计这些资产的总价值为1万亿元，即便只抵押10%—20%，农村便可增加融资1000多亿元。

    我市以兴农担保为核心，在全市范围内构建一个“伞形”担保体系，以此来撬动万亿沉睡资产。

    这个担保体系的构建思路是：市区（县）共建、政府推动、市场运作、统筹管理、两级联动。兴农担保协助各区县（渝中区除外）组建一家注册资本1亿元的子公司（其中兴农担保出资1000万元），对子公司在并表核算、分级审批、再担保、银行授信、争取财政支持等方面进行统筹管理。

    到目前为止，兴农担保已与27个区县签订战略合作协议，已建成7家区县兴农担保公司。今年，兴农担保的区县子公司有望达到20家。

    截至今年6月，兴农担保“三权”抵押实现在保余额25亿元，有力推动了我市农村金融、经济发展。