来源：大江网-江西日报
发布时间：2012年08月30日
当车辆行驶在沪昆高速公路新余境内时，人们总被窗外那旖旎的风光所吸引：蓝天白云之下，广袤的原野阡陌纵横，稻花飘香，错落有致的村庄，掩映在葱翠欲滴的树林之中，蓝瓦、白墙、红檐，和谐秀美的乡村景象让人陶醉。
新余市把境内高速公路沿线全部纳入新农村建设范畴，大力实施村庄建设提升工程。如今，高速公路沿线村庄基本实现了生态美、村容美、庭院美，人与自然和谐、经济与社会和谐、家庭邻里和谐、党群干群和谐，打造出了别具特色的和谐秀美乡村风景线。
和谐秀美乡村风景线。周亮摄
以规划统领建设，一村一特色，沿线千米以内村庄焕然一新
新余市的决策者认为，高速公路是城乡联系的桥梁和纽带，也是展示全市新农村建设成果的平台，抓好高速公路沿线村庄建设提升，有利于加速形成统筹城乡一体化发展的新格局，以此带动全市农村综合发展水平的快速提升。为此，市委、市政府提出从今年开始，用两年左右时间，完成高速公路沿线千米以内村庄的建设提升。
在新余，沪昆、武吉、赣粤3条高速公路跨境而过，高速公路沿线千米以内共有181个自然村。为此，该市针对高速公路沿线村庄情况各异的实际，在精心调查摸底的基础上，出台了《新余市高速公路沿线村庄建设提升实施方案》，在强化规划引领作用的同时，根据各村的区位优势、资源优势和经济发展水平，依托县域城镇规划体系，因地制宜，适度超前，按一村一特色的要求推进和谐秀美乡村建设。
在规划编制过程中，新余市把高速公路沿线村庄定位为精品型、改造型、新建型、预建型和城中村型5种建设模式，启动乡村住房“穿衣戴帽”工程。制定出了“六个统一”的标准，即新建住房统一新房型，旧房统一坡屋顶改造，房屋外墙统一粉刷，统一颜色，旧房危房和乱搭乱建建筑统一拆除，猪（牛）栏统一集中建设，集中人力、物力、财力扎实推进新农村建设提升工作，沿线村庄群众参与积极性高涨。
截至7月底，该市高速公路沿线181个村庄已完成坡屋顶改造24.9万平方米，房屋外墙粉刷近98.2万平方米，拆除旧危房1385间，拆除猪（牛）栏1559间，硬化道路39.2公里，整治水沟33.2公里，累计投入资金近7000万元。
吸引社会力量参与，大力培育特色产业，形成共建沿线新农村的强大合力
在高速公路沿线加强新农村建设，是社会主义新农村建设的一种创新，不仅需要发挥政府主导和农民主体的作用，更需要广泛动员社会力量共同参与。
新余市充分发挥政府主导作用，在财力比较紧张的情况下，按照每个村庄6万元的标准，全市各级财政共安排1491.8万元专项资金，用于村庄建设提升工作。及时调整各相关帮扶单位的工作方向，把重点安排到对高速公路沿线村点建设提升的帮扶上，126个帮扶单位踊跃捐资捐物，从人力、物力、财力等方面给予了大力支持。据初步统计，至7月底，各相关帮扶单位累计投入资金达354万元。同时，坚持农民的事情农民做主，尊重农民的意愿，充分调动农民主体积极性。目前，高速公路沿线村庄农民自筹资金5016.3万元，用于新房建设和旧房改造；当地的致富带头人、地方企业主、在外务工人员以及社会各界人士捐款137.5万元，支持和谐秀美乡村建设。渝水区水北镇伍塘村5名在外创业人士致富不忘家乡，捐资1800万元为72户村民建造18栋、66套楼房，极大地改善了村民的生产生活条件。
既要输血，更要造血。新余市以“扶优、扶强、扶大”产业，促进农民增收致富为基础，把生产发展、产业发展摆在高速公路沿线村庄建设提升工作的第一位，逐步形成了特色明显、基地连片、集约经营的优势农产品主产区和产业带。坚持“一乡一业”、“一村一品”的目标，大力实施农业产业化“1010工程”。上半年，全市新增国家级龙头企业1家，27家省级以上龙头企业完成销售收入27.4亿元，实现利润2.3亿元，同比分别增长7.3%和9.6%。
新余市还以现有优势农产品生产基地为基点，围绕农业龙头企业和市场需求，重点建设苗木花卉、新余蜜橘、优质早熟梨、高产油茶、蔬菜、中药材、休闲农业等7大产业基地。通过各大产业基地示范和带动，完善优势农产品区域布局。目前，全市苗木种植面积达5.63万亩，育苗单位70余家，高产油茶新造林面积已达到14.24万亩，新余蜜橘种植面积达到12.05万亩。
推进农村清洁工程，完善农村社区管理，以服务促进农村和谐秀美
新余市按照生态良好、村容整洁、环境优美的城乡面貌良好愿景，注重把实施村庄提升工程与推进生态村庄建设、农村清洁工程结合起来，以创建生态文明城市为契机，大力实施造林绿化“一大四小”工程。推进农村清洁工程，建立完善村庄卫生长效保洁机制，连续3年每年投入200万元用于奖励补助农村环卫基础设施建设，配备了社区垃圾分类和清运设施，建立稳固的村级保洁员队伍，由市、县、乡按照3∶3∶4比例分摊保洁员薪酬，推动了生态农村建设深入开展。
新余市坚持科学规划，有效运作，全力推进，完善农村基础设施配套，让农民与城市居民享受同等公共服务，吃在农村，住在农村，医在农村，乐在农村，幸福生活指数得到了进一步提高。目前，全市新农村建设村点已建立文化活动室421个，农家书屋1016个，商业网点784个，医疗室570个，幼儿园340个。
随着高速公路沿线村庄硬件设施的逐步完善，新余市把新型农村社区建设作为推进城乡一体化的重要环节，大力加快农村民主进程，完善农村社区管理，以服务促进农村的和谐秀美。该市合理建设集行政管理、商业服务、教育培训、卫生（计生）服务、文体活动、司法服务、治安管理等于一体的农村社区服务场所。同时，进一步健全村民自治机制，尊重和保障村民的选举权以及对村级重大事务的知情权、监督权，积极发挥村民理事会在管理农村事务中的作用，促进村务公开、民主管理向村民小组和自然村延伸。
姚中国 卢建华 本报记者徐国平
