张育军：加强公司治理与财务监管

    对于今年推出的中小企业私募债，交易所最担心的是什么？上交所总经理张育军昨日（8月24日）坦承：“上交所在拓展中小企业私募债的进程当中，最为担心的还不是它的支付风险，而是担心财务报告真实性，公司治理的规范性。”他透露，上交所最近专门成立了公司治理与会计监管的部门，加强对上市企业和非上市企业的公司治理和财务监管。

　　在昨日召开的“2012CCTV中国上市公司峰会”上，张育军说：“今年沪深交易所推出中小企业私募债，私募债没有设什么条件，所有愿意发行的企业只要财务报告真实，均可以进入这个市场，但是就是这个‘只要’，要求它的财务报告真实，公司治理基本健全，能做到的企业是很少的。”

　　在他看来，加强公司治理建设和企业会计制度建设，仍然是我国资本市场发展的重要任务。无论在公司治理和企业的会计制度、财务报告制度方面，我国市场都还存在着很多有待改进的地方。

　　“我们要清醒认识到，资本市场广度与深度，取决于企业的质量和财务报告的真实准确完整，如果企业的公司治理和会计财务报告制度不健全、不真实，那么金融创新就是无源之水，无本之木，而且可能导致局部的甚至全局性的金融危机。安然事件就给我们一个深刻的教训。”他表示，加强公司治理和加强企业会计的财务报告制度建设，是金融风险防范、金融创新的关键。

　　张育军同时强调，公司治理和财务会计制度建设对中小微企业的重大意义。在他看来，加强公司治理和财务会计制度建设不光是上市公司的事，更是非上市公司，更是十多万家大企业和众多中小企业的基础。

　　同样的问题，出现在场外市场建设当中。张育军说，今年上交所积极参与场外市场建设，场外市场意味着有更多的非上市企业进入资本市场，享受资本市场的服务，但哪些企业能进来，同样面临着公司治理与财务制度是否规范的问题。

　　此外，张育军还就资本市场服务实体经济进一步加强公司治理和企业会计制度提出三点建议：一是要加强诚信和职业道德操守的建设；二是加强对中小微企业的治理和会计制度建设。他透露，上交所动员已经上市的优秀企业做标杆做典范，推动参与中小微企业的规范运作；三是希望上市公司要继续做公司治理和财务报告制度的典范，加强分红制度建设，加强内控制度建设，进一步提高信息披露的质量和水平。