全球粮食危机 资本的谎言

    建议适度调整

　　进出口策略

　　上海证券报：在本轮国际粮价上涨的过程中，我国能不能主动采取措施来保障粮食安全？能否从一个研究者的角度，为中国粮食政策提些建议？

　　李国祥：在这个关键时刻，无论是政府顶层设计，还是国内粮食加工经销商，特别是粮食进出口商，更需要处理好国际国内两个农产品市场，利用好国际市场机会，是可以促进国内粮食价格的稳定和粮食安全保障水平的提高的。

　　今年国内小麦连续第9年增产，但出现了与前几年完全不一样的情形，收购市场不但没有了抢购，而且在新麦上市后交易清淡，小麦价格预期下跌，社会上一些收储企业持观望态度，买涨不买落现象突出；粮农在成本上升后对小麦价格偏低状况深感困惑，销售积极性不高。

　　国际国内小麦市场价格呈现出完全相反的走势，会为我国小麦通过进出口等途径进行调控提供更大的空间和可能。

　　过去或者上半年，政策主要是防止农产品价格进一步上涨，以免影响到CPI、影响到经济的稳定发展。下半年我们丰收在望，而且是1997年以来的最高水平，面临的主要矛盾则是为了防止农产品价格过度下跌和经济下行压力同时并行，从而对整个国民经济带来不利影响。主要矛盾发生了变化，所以这个时候我们应该对上半年进出口策略进行适度调整。

　　在这样的背景下，我们需要通过充分利用国际、国内两个市场，适度调整农产品在市场上的销售节奏。例如，对于以前进口的产品，目前政策可以趁机鼓励农民自己多种植、少进口，以后甚至是不进口。这样既是对国际市场的贡献、对全球粮食安全的贡献，又有利于保护农民利益。总之，改变粮食进出口结构，上半年大幅度进口，下半年减少进口、增加出口，此举对保护整个国家利益、进出口商利益而言，都是有利的。

　　聂凤英：我国粮食生产在“八连增”的基础上，今年夏粮又实现了“九连增”。与国际粮价大幅上涨不同，我国国内粮食市场运行平稳。上半年，粮食价格温和上涨，主要原因是供给充裕，库存有保障。

　　2004以来，我国初步建立起粮食支持政策体系。现有的粮食支持政策体系由粮食补贴政策、粮食价格调控政策、农业保险支持政策、种粮大县直接奖励政策、粮食进出口政策等几方面构成。这些政策对于调动农民种粮积极性、增加农民收入、促进粮食稳定增产发挥了重要作用。

　　值得一提的是，我国的粮食价格调控政策在2008年全球粮食危机中发挥了很好的效果。尽管国际粮价暴涨，但我国由于粮食连续多年增产，国内供给充足，粮食价格并没有出现太大波动。在国际粮价暴跌阶段，由于政府启动了最低收购价政策和临时收储政策，从而保持了国内粮价的稳定，进而保护了农民的利益。我国现行的粮食支持政策有效地保障了国内粮食的供给和市场价格的稳定，是保障我国粮食安全的重要手段。

　　今后，我国的粮食政策仍要以促稳定增产为主，要继续推进包括高标准农田建设在内的基础设施建设、粮食补贴等各项惠农支农政策的实施。重点在完善粮食支持政策，提高粮食综合生产能力；逐步完善粮食价格调控政策，进一步完善粮食储备制度，提高粮食安全的宏观调控能力。