都市时报：红色老区的经济再出发样本

瑞金“红井”等红色景点吸引众多游客前来参观旅游。

　　一份《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，让赣州再引关注。1000年前这里建立了成熟的城市，80年前发生了影响深远的历史事件。如今，在缓慢发展了几十年后，它得到了来自中央丰厚的福利，同时还有“跨越式发展”的期许。而著名红色老区的遗产是赣州迎来这一机遇的资本。

　　粤赣闽湘四省通衢地

　　赣南，占江西全省国土面积的四分之一，“承南启北，呼东应西，南抚百越，北望中州”，在地图上居粤赣闽湘四省通衢的位置。来访者的飞机在城市西面的黄金机场降落。据了解，20世纪30年代，老黄金机场始建，主要用于军事需要和赣南钨砂外运。1959年将其改扩为民用机场，1980年以来多次扩建，直到2008年整体搬迁到了离城区更远的现址。即便如此，去年它的旅客吞吐量刚过50万人次。

　　如果从广州出发，选择铁路或公路6个小时均可到达，但是京九线并没有给当地带来期盼中的繁荣，这条铁路对这里最大的用途之一是劳务输出。论区位和政策优势，赣州比不上东南沿海改革开放实验区，也比不上北边的环鄱阳湖经济区、西边的长株潭城市群；在交通不发达的过去，赣江是南北贸易的最主要通道之一，但随着海运发展和京广线开通，交通优势也逐渐消失。

　　对于渴望得到更快发展的江西来说，6月28日，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》的出台，无异于“久旱逢甘雨”。

　　江岸古城——赣州

　　地理上看，赣南自成一个独立的单元，四周被武夷山、南岭、罗霄山等高大的山脉环绕，水系则从东、南、西三面向赣州盆地汇聚形成章贡二水，再合流为赣江北去。

　　章江和贡江在赣州市北面汇成赣江，“赣”字也由此而来，章江在市区走了一个大的“S”形，因此赣州城区形成了罕见的“三江六岸”格局，不论从南北还是东西方向穿越整个城市，至少需要跨过一次河。

　　赣州秦始置县，西汉初年建城，宋代以后经济迅速发展，成了中国东南地区的重要商业都市。从北宋开始，赣州城便有计划地进行大规模的城市建设，城市地下排水系统“福寿沟”是当地人最津津乐道的城市遗产，建于北宋，至今畅通。

　　赣州城的最北端聚集了赣州市最主要的名胜古迹，有宋城墙、始建年代无法考证的郁孤台、蒋经国故居等。去年底，老城区的主要商业街文清路的外立面被加以改造，新增坡屋顶、坡檐、马头墙等宋代建筑元素，除了突出老城区的古意，按赣州市的规划，位于老城区南部、被章江三面包围的章江新区将是城市未来发展的核心区、赣州的中央商务区。

　　位于城市中心的赣南贸易广场是当地最大的小商品批零市场，一辆接一辆的小型三轮货车穿梭其间，大部分商户来自赣州辖区的各个县市，他们从广东、浙江、福建运来货物，再将商品销往各县市。

　　这里有广东潮安的不锈钢炊具，浙江温岭的塑料用具，福建建阳的调味品，随处可见的珠三角的家电产品和日用品。

　　中部的“西部”政策

　　赣州有国家扶贫工作重点县8个，省级扶持贫困村1119个，分别占县、村总数的45%和35%；按国家最新的2300元贫困线标准，全市贫困人口192.7万人。此外，由于缺少国家重点投资项目和大型工业企业，赣南工业化水平较低。资料显示，2010年全市工业化率为38%，相当于全国20世纪90年代中期的水平。

　　“在尽可能短的时间内，使赣南苏区的面貌发生比较大的变化，帮助赣南与全国同步实现全面建设小康社会目标。”国家发改委副主任杜鹰接受媒体采访时这样表示。

　　《若干意见》指出，优先解决民生问题，到2015年，突出的民生问题要有“突破性进展”；到2020年，赣南等原中央苏区整体要实现“跨越式发展”。

　　“跨越式发展”指的是，若要在2020年与全国同步实现小康，今后8年，赣州农民的收入要以每年19%的速度递增，GDP要以每年17%的速度递增。根据赣州市2012年的政府工作报告，2011年全市实现生产总值1335.98亿元，增长仅12.5%。

　　不过赣州市的工业近年已开始加速增长。2011年，赣州市三大产业结构由18.9∶44.4∶36.7转变为17.4∶47.2∶35.4；全市规模以上工业增加值430亿元，增长了18.7%。

　　《若干意见》被认为“含金量高，可操作性强”。“赣州市执行西部大开发政策”被赣州市委政研室调研员黄明哲称为是最能体现含金量的条款。据统计，按照2011年的税收基数，执行“西部大开发政策”后，仅对鼓励类产业企业的所得税税率从原来的25％减至15％这一项优惠，就有近5000家企业共可减少缴税2.77亿元。

　　《若干意见》出台后，按计划，还要编制《赣南等原中央苏区振兴发展规划》。规划的政策将更加细致和具体，项目也将在规划中落地。

　　赣人回流和赣货南下

　　在兴国县垓上村，村干部杨成栋称，全村4300多的常住人口，其中三分之一在外务工，而在广东的占七成。大约8年前，赣州提出过3个目标：做珠三角企业的劳务输出基地、珠三角居民的休闲娱乐后花园、珠三角农产品的供应基地。20世纪90年代，在京九线开通的初期，赣州考虑如何向珠三角输出更多的技工，还为此专门推行农民知识化工程，通过赣州市技工学校到广州、深圳、中山、东莞等地的企业推荐毕业生。

　　如今在赣州开发区一家生产汽车变速器的德资工厂里，一线员工的工资在2700元到3500元之间。该厂负责人员介绍说这在当地算不错的工资，因此招工不难。然而对当地大多普通劳动密集企业来说，每年春节过后如何同珠三角的工厂抢劳动力，还是个问题。

　　40岁的邹作铭5年前就放弃了在广州工厂的工作，在赣州市区当了一名保安。他说，工资的差距已经变得很小，这里的工作机会也越来越多。

　　赣粤自古联系紧密。中原居民历史上有5次大规模的南迁，他们从中原到长江流域，进鄱阳湖，再逆赣江而上，到达赣州，在这里休憩之后，一部分人留在赣州，成为当地的客家人。没有留下来的，其中一些后来辗转至广东梅州。

　　龙南县，是和珠三角联系最紧密的地区，为了方便当地企业，南昌海关在龙南设有办事处，因此本地产品可以直接报关出口。在开通了从龙南到深圳再到盐田港的“铁海联运”后，这里真正成为一座“无水港”。当地最大的一家家具企业的市场在中东和非洲地区，另一家生产节能灯的企业则将产品销往菲律宾。

　　在近几年的企业内迁潮中，大批企业来到龙南，其中不乏大企业、大集团。经济技术开发区内有企业252家，员工3.2万人，其中1万余人在玩具制造企业。这里的玩具大多出口欧美。不久前，浙江义乌的一家大型家居企业决定投资10亿元建一座浙商工业园。（都市时报记者陈舒扬）