担保业监管需加力 业界呼吁制度顶层设计

    中国经济新闻网讯：（实习生 刘黛维)  2012亚太金融高峰论坛·贵州首届金融博览会暨投资理财节召开期间，中国投资担保专家委员会副主任委员兼秘书长张信良在“担保业目前现状及对策”的分论坛上发表演讲，他认为，目前国内担保行业有市场监管需加力，呼吁完善制度,实现顶层设计。

　　民间担保市场大 战略定位是关键

　　张信良告诉记者，民间担保市场很大，关键是战略如何定位，如何与国有担保及政府合作，实现规范治理、结构完善、品牌提升、信用增级，实现政策性担保的信用文化、品牌文化，用民营经济的模式来治理公司，实现股东、银行、企业或者政府的多赢发展。

　　未来的发展机会很多，担保分为融资性担保和非融资性担保，还包括民间借贷担保，这些都是发展的机会。关键是如何定位，对本身机构和从业人员的定位，不能有爆发的心态，要以做担保本业的心态。

　　张信良表示，目前与银行合作融洽，虽然现在因为“中担事件”和国际经济的疲软，导致担保业品牌和信用降低，同时很多担保公司自己经营的快速发展而不能代偿引起的信用危机，但这些是个别现象。

　　“目前一些规范、信用等级高、把担保作为本业、经营时间长、治理完善的担保公司和银行合作得较好，业务量猛增。”张信良如是说。

　　 担保行业现状令人担忧  监管部门还需完善

　　对于担保行业的管理张信良则表示担忧，他说，对融资性担保和非融资性担保没有一个国家立法，且不断改换监管部门，导致担保业比较乱，管不住担保公司的人和财，只能管他的牌照，在法制不健全的情况下介入灰色地带，同时在追逐高利润的情况下，就有一些不合规的做法。问题在于真正的监管部门又没有行政执法权，对违规事件的处理就只能做到通报批评，力度不够。

　　由于担保行业在中国刚起步，还时常出现用担保公司放高利贷的情况，或者很多人把担保行业作为典当行业来做。“现在担保业还没有银行业和保险业那么健康有序，导致其不健康发展的根本原因是诚信系统的问题。”以担保行业人员的从业资格来说，银监会已出台六号令对其规定，但是在执行的过程中还是要有一个完善的过程，不会一蹴而就；国内融资担保公司发展得太快，但是制度跟进的不够，导致监管的缺乏；以及社会对担保不了解，以为担保业即为融资担保，而不知道还有科技担保、财政担保等这样的非融资担保，错误的认识导致担保行业的错误发展。

　　现在担保业看上去跑路的人不少，根据张信良的调研和观察，他认为其中有一个共性就是为了追求高额利润，而没有按担保公司的运行规则进行经营而产生冒进的行为，具体表现为“三非”（非法集资、非法吸存、非法放贷）；一抽（抽逃注册资本）；一假（虚假资金）；套款经营（和客户、银行合盟套款吃利差）；拍脑袋投资（多产业投资经营；非专业人士从事担保业务等问题。

　　张信良分析，担保公司可以像信托公司一样做一些创新产品，如担保集合债、担保PE、担保小贷、担保租赁、担保基金等。这些都需要和其他金融机构做金融结构的整合，实现衍生品的发展，担保公司最后兜底，实现担保的发展。

　　如何打造担保品牌  信用和人性是核心

　　论坛上，国务院国资委宣传局综合处处长张义豪曾提出，要打造担保行业的自身品牌，目前担保行业没有一个响亮的品牌。

　　对此，张信良提出六点建议：一是要国际战略定位。担保是一个企业，就要取得相关部门的认证。二是要信息化的建设，一个规范的公司，首先是规范的流程和标准，作为一个优秀的担保公司，其软实力也是发展的根本，没有信息化、标准化、流程化谈何品牌。三是信用担保文化建设是核心。四是参与社会等级与公益建设。五是在审慎经营下赢利是基础。六是和国家主管部门及行业协会保持高度沟通。

　　张信良告诉我们“结合我从事十多年担保的从业经验，我认为现在担保业必须在审慎监管下自由发展，实现担保公司经营的宽松环境，达到为中小企业、微型企业融资，也为融资租赁、诉讼保全、工程担保等企业需求建立一个中介体，减少企业的各项成本”最后，他说，“我深信担保是一个好产业，对国有是公益，对民营是机会。未来的市场是民营控股，国有参与的良性发展机会和态势。”