村镇银行组建“行路难” 广东省全动员推动组建步伐

　“按照原来的规划来进行，可能有一定的困难。”广东省某市金融办相关负责人昨日对《第一财经日报》表示。此前，广东省确定2011年底前设立27家村镇银行的规划，由于涉及挑选主发起银行、优化股本结构、吸存等多方面问题，广东省组建村镇银行的步伐较慢。

　　上述人士同时表示，这不仅是广东省面临的问题，全国各地可能存在同样的情况。

　　本报记者获悉，上周广东省金融办和广东银监局召开广东省加快推进新型农村金融机构组建工作会议，会上表示，对推动不力、组建工作没有进展的地区，将考虑调整或取消其组建指标。

　　上述相关负责人对本报表示，设立村镇银行面临挑选发起银行的问题。“发起银行要考虑到自身的资本金承受能力、发展战略规划和人才制约等多方面问题，并不是发起得越多越好。”

　　韶关市金融办系统人士对本报表示，韶关市始兴县有一个村镇银行的指标，其发起设立村镇银行最先遇到的困难也是挑选发起银行。据悉，该地曾经找来江西一家商业银行，双方谈判未果；后来通过市政府给全国银行发出邀请函，最终却通过民营企业老板找到远在内蒙古的乌海银行作为主发起银行。

　　“这不仅是广东省面临的问题，很多经济欠发达地区都一样，金融机构经营有风险，不愿去经济不发达地区。”上述相关负责人对本报表示，村镇银行要考虑生存问题，并不是开业即能盈利，即使在经济发达地区，村镇银行存款来源都是最大挑战，何况在不发达地区。因此，主发起人在做可行性考察时，往往非常注重当地的经济发展前景和政府支持力度，包括当地政府是否有相关项目支持，是否将部分财政款项存放在村镇银行等。

　　此外，村镇银行设立还面临股本结构等问题。韶关市金融办系统人士对本报表示，村镇银行属新型农村金融机构，省市在资料把关上非常严格，凡有达不到要求之处，一律不予放行组建。监管十分注重村镇银行的金融稳健，特别是在优化股本结构上，希望自然人股东越来越好，法人股东越多越好。

　　今年9月，广东银监局副局长刘为霖透露，广东省已开业村镇银行5家，今年可以完成10~12家村镇银行的开业，明年尚有十几家的开业任务。