地方金融办待清理整顿交易场所方案上报细则

经济观察网 记者 巢新蕊7月2日下午，某市级金融局市场处的负责人在告诉本网记者，当地清理整顿交易场所的工作已基本收尾。对于即将上报的清理整顿方案应采用什么格式、包括哪些内容，目前该市政府在等以中国证监会牵头的部际联席会议的明确指示。

该人士向记者证实，部分经营交易场所的企业要在6月30日前完成工商年检，目前相关金融部门已与工商部门形成了统一意见，在部级联席会议确认哪些交易场所要关停并转之前，企业的年检时间限制可以暂时推后。

待上报细则

去年11月，《国务院关于清理整顿各类交易场所 切实防范金融风险的决定》(下称“38号文”)出台。清理整顿交易场所部际联席会议规定，今年 6月30日前各地方政府要制定清理整顿工作方案并上报，完成各项工作。

“38号文“的相关规定主要涉及各地从事份额化交易、具有类证券性质的文交所，有控盘嫌疑的贵金属交易所和从事大宗商品中远期交易、具有类期货性质的交易场所。

来自大宗商品数据商生意社的统计显示，截至去年10月，全国大宗商品交易场所有300多家。生意社跟踪了其中的259家后发现，“38号文”下发后，迄今仍在正常运行的市场占75%，转型或发布停盘公告进行整顿的市场占16%，关闭的市场占9%。从交易模式来看，目前国内仍有33%的大宗商品交易市场采用的是中远期交易模式。

在全国60-90家文交所中，天津文交所、泰山文交所仍在营业。北京市金融局人士告诉记者，北京市清理整顿交易所的工作基本收尾。对于汉唐交易所等广受投资者关注的交易场所，除督促交易场所拿出详细的善后方案外，金融局也在等国务院的相关指导意见出台。

各地政府明确清理整顿方案应采用什么格式、包括哪些内容之后，才能上报清理整顿方案。此后，哪些交易场所能够保留，各地政府都要征求部级联席会议的意见，需要变更名称的，企业要到工商部门做变更。

“6.30”之后

北京工商大学教授胡俞越向记者表示，此次清理整顿各类交易场所与以往历次交易场所整顿工作的不同在于：过去是有关部委发布文件，此次是由国务院发布文件；过去措辞是“规范整顿”，此次是“清理整顿”；过去是商务部牵头，此次是证监会牵头；过去是针对大宗商品市场，此次包括产权交易、文化艺术品交易和大宗商品交易场所。

记者获悉，“38号文”下发至今，各地方政府落实“38号文”的动作主要分为三个阶段，一，摸查观望，二，让交易场所自查自纠，三，各地金融办复查和领导小组督查。

在清理整顿过程中，全国各类交易场所的应对措施包括，一，找靠山，尽量找某市政府或省政府相关部门做主管部门。二，转场，如从山东转到天津或从内地转至香港；三，转型，如从中远期交易转做电子商务现货交收；四，就是继续向有关部委反映情况，争取“宽大处理”。

目前各类交易场所正各显神通。与此同时，据不完全统计，全国又出现了几十家新开交易场所。

上世纪90年代，我国也曾整顿期货市场，在整顿进行了几年之后，国内期货市场才达到了有序发展。北京工商大学教授胡俞越、生意社总编刘心田等认为，“6.30”之后，此次清理整顿交易场所工作将进入一个建章立制的新阶段，这一阶段可能仍会持续一段时间。

“不管是企业还是相关部门，都希望国家尽快出台明确指引，明确清理整顿之后的主管部门、法律法规，尤其是准入门槛及交易规范”，刘心田认为，清理整顿不是要将各类交易场所一棒子打死，相关部门更多还要引导企业健康发展。