江西七个系统国企改革顺利完成

    本报讯 首席记者全来龙报道：七个系统国有企业改革，是一块难啃的“硬骨头”，涉及面广、历史包袱重、遗留问题多、情况十分复杂，改革工作量之大、触及矛盾之多、处理遗留问题之难，甚于前两年的国有工业企业改革，但江西硬生生地将这块“硬骨头”给啃了下来。近日，来自省七个系统国企改革工作小组办公室的消息说：我省七个系统国有企业改革任务顺利完成，取得了令人瞩目的成效。截至5月底，共有1779户企业完成改制，安置在职职工34.91万人。

　　【启动改革】彰显巨大政治勇气

　　有关专家表示，纵观江西近几年发展历程，改革是贯穿始终的一条主线，所取得的每一项业绩、每一个突破，都离不开改革。有人感慨：天下最大的难事，莫过于国企改革。

　　时光回溯到两年前，那时，国际经济形势持续动荡、金融危机愈演愈烈，而江西又是一个欠发达省份，在这样的情况下开启新一轮国企改革，尤其难上加难。

　　尽管如此，2010年6月，在基本完成国有工业企业改革任务的基础上，省委、省政府仍作出了推进农垦、粮食、农业、林业、水利、交通运输和商贸流通等七个系统国有企业改革这一“壮士断腕”式的重大决策部署。

　　如此魄力与气概，充分展现了省委、省政府的改革锐气与发展智慧，彰显了省委、省政府直面矛盾、敢于担当的巨大政治勇气，体现了省委、省政府心系的强烈责任意识与执政情怀。

　　【高位推动】确保改革平稳推进

　　列入本轮改革的全省七个系统国有企业总计1782户，涉及职工总人数54.1万人，其中在职职工36.4万人，离退休职工17.7万人。

　　改革时间紧、任务重且难度大、要求高，面对这一攻坚战，省委、省政府靠前指挥，及时部署。改革之初，省委书记苏荣在省委常委会上，提出推进七个系统国企改革的“16条”原则性意见。在推进过程中，苏荣又先后亲临南昌、赣州、吉安、上饶等地调研，多次作出重要指示，亲自调度。而鹿心社省长也多次组织有关会议研究七个系统国企改革重大事项，亲自协调解决问题，推动企业改革。

　　近两年来，省委常委会和省政府常务会议先后4次听取了七个系统国企改革工作情况汇报；省委省政府和省工作小组召开国企改革相关工作会议15次；省改革办召开有关调度会、协调会和培训会等60余次会议。

　　正是由于各级党委、政府高度重视、高位推动，形成了全省改革“一盘棋”的强大合力，使得本次改革得以顺利平稳推进。

　　【依法操作】确保改革程序到位

　　国企改革面临一系列的深层次问题，处理好改革、发展与稳定三者的关系是需要智慧的。

　　在改革中，省改革办及时出台指导意见，明确了改革目标任务、政策举措和工作规程。各地各部门在推进改革中，准确掌握改革政策，保持政策的稳定性、连续性和均衡性，防止因政策上的随意性出现“翻烧饼”现象。

　　如省交通运输厅聘请了具有丰富改制经验的法律顾问，邀请了有关部门的专家组成专家咨询组，对每个厅属企业的改革方案和职工安置方案进行初审，关口迁移，充分保证方案的规范性、科学性和可操作性；省商务厅在对改革企业国有资产处置时，一律严格按照国家规定采取招、拍、挂的方式进行出售转让，并接受群众监督。同时，在执行政策上，做到“两个不变”：企业改革政策不变，决不朝令夕改；职工安置标准不变，不搞特殊照顾，做到厅直属9家企业干部职工政策面前人人平等，方案操作事事透明，确保了企业改革规范运作。

　　【大胆创新】有效破解改革难题

　　改革是需要成本的，那么，钱从哪里来，这是七个系统国企改革面临的最大难题。

　　对此，各地各部门大胆创新，总结提炼出“垫、盘、招、借、抵、分、争、补”八字经，千方百计筹措改革资金。

　　“条块结合、以块为主，统一打捆、整体运作”，明确改革“责任区”、“线路图”，是全省七个系统国企改革的一个重要原则。这次七个系统国企改革，全省各级各系统共筹措改革资金67.8亿元。

　　其中，南昌市通过细化土地收储变现、现有资产变现、企业债权追诉等十条筹款渠道，还发挥了四个融资平台（市土地储备中心、市政控股、城投公司、轨道公司）的作用，快速、高效帮助筹措解决资金，并帮助企业追诉债权4500万元。而南昌商业储运总公司、南昌肉联食品集团公司在改革中，引进战略投资者，解决了改革费用。

　　此次改革在筹集资金、债务化解、职能剥离、人员安置等方面，涌现出了“大茅山经验”、“余干经验”、“刘垦经验”等。