南昌区划调整获首肯 昌九要共融 昌抚要一体化

    南昌要成为带动全省发展的“核心增长极”，必须有强大的城市空间容量和功能支持，而南昌的现状正成为制约经济发展的障碍。在助推南昌成为带动全省发展核心增长极工作中，省里首次肯定南昌在先行政策中加快启动行政区划调整。

　　南昌城市规模过小急需扩张

　　江西省社科院经济研究所所长麻智辉称，区域经济发展必须要有增长极，作为龙头来带动整个地区的发展，这个增长极可以是特大城市，也可以是大都市区。鄱阳湖生态经济区发展也必须要有一个核心增长极，一个龙头，这个核心增长极就是南昌市。但是从目前来看，无论是人口总量，还是经济规模，南昌市与中部省会城市武汉市、长沙、郑州市等都差得很远，比合肥也小，更不要谈东部发达地区大城市。

　　而近年来，中部省会城市如郑州、武汉、长沙、合肥等，为了打造区域核心增长极，做大城市规模，都加快了城区行政区划调整，而南昌市二十多年行政区划未有大变动，直接阻碍了城市规模的扩张发展。

　　南昌区划调整获得首肯

　　2012年南昌的政府工作计划中，已提出将通过市域内整合城区和撤县建区、建市，加快南昌城市化步伐，通过市域外区划调整，拓展南昌辖区范围。年初也已有动作，将新建县生米镇整体划入红谷滩新区。

　　麻智辉认为，事实上，南昌政府一直有意图区划调整，但又不敢动作幅度牵扯过大，只能在自己的市域范围内进行。这一点南昌应学习武汉、长沙，将周边个别县撤县建区划入南昌城区，从而真正拉大城市框架。

　　目前，在助推南昌成为带动全省发展核心增长极工作中，省里首次肯定南昌在先行政策中加快启动行政区划调整，争取早日完成报批。

　　跨区调整短期内难实现

　　那么，南昌区划调整该如何调整，才最利于经济发展？这个问题学者和政府都在思考。

　　今年，除了新建县生米镇划入红谷滩新区，南昌还有意加大撤县建区的力度，南昌市辖的南昌县、新建县等部分地块将“进城”。而市域外区划调整，按照麻智辉的设想，可以考虑地缘文化、经济发展等因素，将临近南昌市，长期受南昌市经济辐射的丰城市一部、永修县一部等划入南昌，做大做强南昌大都市区，打造区域核心增长极具有重要的作用。

　　设立昌九新区，以南昌高新技术开发区、南昌经济开发区、小蓝经济开发区、桑海经济开发区、星火经济开发区为主体，主要包括红谷滩新区、湾里区、南昌县和新建县一部、丰城市一部、永修县一部。总面积1500平方公里~2000平方公里，可以划分为5个主导产业区及中央商务区、行政文化区、休闲旅游区、物流枢纽区等，近期规划人口100万，中期规划人口200万，再造一个南昌，在这个新区还可以实施一系列先行先试的政策。

　　“对此，政府层面也有过考虑，但是考虑到跨行政区，牵涉面较大，短期内较难实施。”麻智辉称。

　　昌九共融昌、抚要一体化

　　省里已有意，以南昌为核心，以九江、景德镇、鹰潭、新余和抚州等中心城市为重要节点，以环鄱阳湖交通网络为纽带，统筹区域内城市规划、产业布局和基础设施建设，强化城市功能互补、产业互动，加快构建鄱阳湖城市群。

　　另外，促进昌九共融。以南昌、九江两城市为中心，以沿线城镇为载体，进一步推进昌九工业走廊建设，加快桑海开发区、樵舍重装基地、共青城建设。加快赣江-鄱阳湖航道、港口、码头建设，促进九江港与南昌港的联动发展。

　　同时，首次提出推进昌抚一体化。依托向莆铁路、福银高速、316国道，促进昌抚两城市相向发展，加快抚州融入南昌一小时经济圈。共同编制跨行政区城镇建设规划，加强两市交通、信息、市场、产业等对接。

　　电水并进提高城市承载能力

　　一旦空间拓展了，城市功能不足也会制约着发展。为突出城市承载能力建设，南昌将加快推进新昌电厂二期和100万伏特高压输变电工程建设，开展智能电网改造工程；加快推进油气管网建设，扩大覆盖面；加快城市水系综合整治力度；加快推进南昌市应急备用水源建设；加强信息基础设施平台和“数字南昌”建设；研究将柘林湖作为南昌城市供水应急备用水源地，并安排专项资金支持引水工程建设。

　　文/记者刘媛