上海小贷政策松动 单一发起人持股比例提至40%

“目前尚未下发正式通知，但部分新设小贷公司已经事实上执行了。”接近上海小贷行业协会的人士近期告诉记者。

据了解，正是持股比例上限的突破带来的控股预期，一些大型企业纷纷在上海寻找并购小贷公司的机会，如海航旗下的大新华投资，前期已经在洽谈拟并购两家上海的小贷公司。

不过，政策松绑仍然难掩小贷行业整体信贷及融资的低迷。

上海小贷行业数据显示，截至今年一季度末，上海已成立小贷公司87家，注册资本总额101.5亿元。其中，只有48家公司从银行获得融资，近半数从银行颗粒未获，且现有融资余额只有24.93亿元，不到50%最大融资杠杆比例的一半。

持股40%吸引力有限

同全国情况类似，2010年年底，上海已设立小贷公司数量接近60家后，上海金融办等监管部门曾希望将审批节奏放缓，给存量小贷公司深化业务的时间缓冲。但2011年以来，小企业融资形势的急剧变化，上述暂缓的设想未能付诸实施。

上海小贷行业数据显示，截至2012年3月末，上海已获设小贷公司87家，比2011年初增加近30家，仍然保持了较高的设立速度。

上海一家小贷公司相关负责人认为，监管部门对小贷行业的看法可能发生了变化，由放慢准入，转而希望先让市场充分竞争，然后再进行资源整合。

而实际监管政策的陆续松绑，也配合了这种转变。

相比之前江苏、四川等地针对小贷公司银行融资比例、税收优惠以及资产卖出回购等政策上的优惠支持，上海的倾斜政策相对比较谨慎，因此多数受访小贷行业人士都认为，放松单一发起人持股的比例限制，已属突破。

据了解，不仅海航集团，包括东方资产管理公司等大型企业，都有在上海成立持股达到40%比例小贷公司的尝试，个别小贷公司还吸引了PE等基金的入股，但并没有成为最大发起人。

不过，之前讨论较多的，在上海试点小贷公司转型社区银行，或者村镇银行试点等政策，目前似乎还没有松绑迹象。

而前述负责人对放松持股比例上限的效果似乎并不看好，他认为，40%的比例仍然无法绝对控股，对希望批量设立控股小贷公司的企业而言，吸引力有限。

一季度新增放贷仅10亿

上述负责人所在的小贷公司，目前没有获得银行的任何融资支持，因此虽然有持股等方面政策的利好，他对小贷行业做大规模的信心依然不足。

“银行当前对信贷投放比较谨慎，根本不敢轻易给小贷公司融资，新设这么多机构，可能最终就是股东自己的钱玩玩，或者游离于正规金融与民间借贷之间，在银行体系还是无法获得认可。”他说。

上海小贷行业数据显示，截至2012年3月底，银行给小贷公司投放的不到25亿元的资金中，主要集中在国开行、上海农商行和上海银行等三家机构，三家合计占到总融资的55%，其他银行支持力度则较为有限。

有受访小贷公司人士抱怨，目前上海小贷行业的不良率低于全国水平，且通常低于1%的不良率，银行是可以承受的，他认为银行对小贷公司的融资准入过于严格。

不过，上海小贷行业的逾期情况确实不容乐观。截至一季度，上海小贷行业逾期笔数为61笔，金额达到9300万元，逾期比例0.78%，并且呈现环比略升的局面。

而受融资杠杆的限制，上海小贷行业的信贷规模在沪整体信贷盘子中，比重较小。截至2012年3月末，上海小贷行业几年来累计放贷的规模仍然不到500亿元，贷款余额只有120.29亿元，今年一季度余额新增只有10亿元左右。

与此同时，小贷行业的平均贷款利率也在下降，一季度的平均贷款利率为17.16%。

一位小贷行业人士称，今年信贷形势整体更加严峻，影响了小贷行业的投放及议价，而当前除了一些股东背景过硬的公司外，一些小贷公司一旦新增不良，和银行在融资及客户对接方面的合作会更加困难，影响了小贷的信贷及融资效果。