小额贷款公司何时能圆“银行梦”

    温州金改步伐受到业界的广泛关注。近日有消息称，温州瑞安市华峰小额贷款股份有限公司改制成村镇银行已获批，成为全国改制首例。但针对这一报道，一位接近监管层的消息人士给予了否认，并称“这是没有的事，还未

　　提上议事日程”。

　　温州金改方案提出小额贷款公司可改制为村镇银行，这为当地民间资本与金融业的良好融合指明了道路。但遗憾的是，受既有政策框架的束缚，小额贷款公司化茧成蝶的脚步却多有踌躇。以此观之，温州金改的实质性突破还需要多倾听民意，在实践操作层面多做功课。

　　虽然华峰小额贷款公司改制最终被证实是一场乌龙事件，但足以说明各界对该事件的关心程度。小额贷款公司成立的初衷就是开辟民间资本为本地小微企业融资的服务渠道，而这些小贷公司转制则是民间资本正式走向金融领域的标志性事件。资料显示，目前温州已有小额贷款公司28家，而当地中小企业却有40多万家。显然，温州活跃的民营经济仍面临着融资渠道不畅之困。据此，当地政府提出了到明年末小额贷款公司数量要突破100家的设想蓝图。但需要指出的是，简单数量扩容并不能充分发挥小额贷款公司的融资作用，还受到不可吸收存款、抵债再融资资产余额不得超过总资产10%等刚性约束，小额贷款公司普遍遭遇放贷资金枯竭之痛。显然，只有让这些小贷公司转制成为真正意义上的银行，才可能为民间资金回流实体企业拓展空间。

　　恰因此，温州金改被业界视为加速小额贷款公司转制的重要推手，并被寄予厚望。这也是“华峰小额贷款公司改制村镇银行”消息未经证实就不胫而走的重要原因所在。这一乌龙事件也反映出一个现实问题，那就是温州金改方案在明确改制大方向之后，进一步的操作实施细则却尚未有触及，以至于此前改制的瓶颈因素仍然困扰着小额贷款公司的转制之路。根据相关政策，无吸储功能的小额贷款公司转制为村镇银行，其最大股东须为银行业金融机构，且持股比例不得低于股本总额的20%。但目前小额贷款公司的股东中多为民营企业，银行业金融机构基本没有参与，这一门槛性要求意味着小额贷款公司要想转制就必须引入银行业金融机构作为大股东，将控股权拱手相让他人，这难免会挫伤民营小额贷款公司进一步壮大发展的积极性，而华峰小额贷款公司实现成功转制，无疑也包括迈过“发起人”这道门槛。当然，发起人须为银行业金融机构等规定的设计初衷，或是为了保障村镇银行运营的金融安全性，但如今却在成为阻碍小额贷款公司转制之路的现实沟壑。在这场乌龙事件中，温州中小企业协会会长周德文就明确表示，华峰小贷转制为村镇银行是最符合条件的，但“即使符合情理，应该也没那么快”。以此观之，在温州金改的特殊“实验区”，有必要对相关政策进行因时因地地“松绑”，而决策审批速度也应当体现出试点高效的特征，否则其在全国先行先试的样板意义将会大打折扣。

　　小额贷款公司何时能圆“银行梦”，考验着温州金改的推行力度和实效。此外，包括民间个人拆借行为阳光化等在内的改革举措，也需要在“摸着石头过河”的过程中及时对各种民意做出反馈、并给出相应的改进实施意见。唯有如此，温州金改才能彻底破除各项制度樊篱，切中民营资本要素自由流动和优化配置的内在诉求。