反假货币宣传是人民银行货币金银部门的一项重要职责。近年来，基层人民银行货币金银部门借助新闻媒体、宣传画、宣传横幅、宣传手册等不同方式开展了形式多样、丰富多彩的反假宣传工作。但从宣传的成效上看，社会公众反假意识仍不强，宣传效果很难令人满意。马德伦副行长年初在出席国务院反假货币工作联席会议第39次联络员会议时明确指出，要“努力加大反假货币宣传力度，增强反假货币宣传效果。”因此，进一步推进反假宣传创新，强化反假宣传效果，着力提高广大群众的反假意识和识假水平，显得尤为必要。
一、当前基层央行反假货币宣传面临的突出问题
(一)宣传“合力”没有得到真正发挥
按照国务院要求，人民银行每年都会在全国范围内组织一次反假货币宣传月活动，力度不可谓不大。但基层人民银行及各商业银行在宣传月期间大多“单兵作战”，商业银行由于自身利益驱使，唯恐得罪客户，在反假工作上大多是出工不出力，缺乏积极性和主动性，往往只是派出一两名“闲人”散发宣传资料，最终还是由人民银行唱“独角戏”，宣传效果不尽如人意，难以形成“合力”。
(二)部分地区出现宣传“真空”地带
近年来，随着反假币力度的不断加大和人民币知识宣传的深入普及，城市反假防线日益牢固，市民的反假意识逐渐增强。但农村地区，尤其是部分偏远乡村、省(市)交界地区，由于受地域环境等客观因素的制约，与“纵向到底，横向到边”的反假货币宣传要求还存在较大差距，甚至出现了“真空”地带，为不法分子使用假币提供了乘虚而入的机会。
(三)宣传载体、内容及方式单一
反假宣传不仅要做到广播有声、电视有像、报纸有文，而且在内容的选择上还要贴近群众、贴近实际、贴近生活，这样老百姓才更乐于接受，也才能达到润物细无声的宣传效果，进而全方位引导社会公众积极参与反假货币工作。但当前反假宣传载体过于单一，对手机、网络、视频等新型宣传媒介利用不够，难以适应经济社会发展及广大群众普及反假知识的需要。
(四)缺乏合理的绩效评估机制
国务院高度重视反假宣传工作，专门成立了由人民银行、公安部等30个部委组成的国务院反假货币工作联席会议，办公室设在人民银行，与人民银行货币金银局合署办公，联席会议很重要的一项职能就是负责开展反假货币宣传教育工作。货币金银局每年也都以国务院反假货币工作联席会议办公室文件的形式下达有关反假宣传的要求，但它们都没有明确统一的规范和判断宣传效果的标准，最终无法形成对反假宣传工作的良性促进，这就很容易导致反假宣传工作流于形式。
二、推进反假货币宣传工作创新的建议
(一)创新载体，建立健全多媒体、广覆盖的立体宣传格局
探索建立健全多媒体、广覆盖的立体宣传格局，广泛培养公众的反假意识，使公众正确了解和掌握反假知识。因此，应充分利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒介进行反假宣传。如可以通过召开媒体见面会解读有关反假知识、在地方报纸开辟人民币反假专栏、制作反假知识公益宣传片等形式，扩大反假知识宣传的影响面和覆盖面，使宣传效果最大化。此外，还应积极采用视频、动漫及电子书等生动多彩的现代化宣传方式，特别是制作一批品质精良的高端反假知识宣传作品，进一步提高宣传活动的吸引力和效果。
(二)立足长效，拓展反假货币宣传的广度和深度
一是建立部门联动的宣传长效机制。如在每年的“3·15”国际消费者权益日，与工商管理部门联合开展以“反假货币 人人有责”为主题的大型反假宣传咨询活动；在每年的反假宣传月期间，联合公安机关开展打击制贩假币犯罪的反假宣传活动。二是以新农村建设为契机，建立农村宣传长效机制。建立健全农村反假工作站，使反假货币工作在农村形成长效机制，把“宣传、教育、服务”工作融为一体，形成一个人人参与的反假货币工作环境，更好地维护和净化货币流通市场。目前，“农村书屋”已在农村地区广泛覆盖，可以依托这一社会公共资源，常年开展人民币知识宣传培训活动，使反假工作更贴近农村、贴近农民，让广大农民就近享受到“超值”的金融服务。
(三)创新机制，探索建立宣传效果评估体系
反假宣传的效果究竟如何，是一个十分抽象的概念。为动态掌握反假货币社会公众知晓率，有的放矢地开展宣传活动，探索建立宣传效果评估体系，注重评估内容的全面性和设计指标的科学性，十分必要。在评估内容方面，紧紧围绕宣传内容、宣传形式、接受程度、存在问题、工作建议等关键环节；在评估对象方面，结合职业特点和年龄层次，既考虑金融机构从业人员、反假货币义务宣传员、开户单位现金出纳人员以及普通社会公众的样本选取，又考虑老、中、小不同年龄段的样本分布；在评估方式方面，将定性描述与定量考核统一，通过问卷调查或召开座谈会等不同方式组织评估。通过科学、合理的评估，及时总结反假宣传中好的经验和做法，不断提高反假宣传工作的绩效水平，同时根据该评估体系的实际实施效果不断对其进行修正和完善。
(四)借助“金融知识进社区”活动平台，壮大反假宣传队伍
2008年6月份，由人民银行倡导，团中央参与的“金融知识进社区”活动正式启动，该活动将一大批央行青年发动起来，宣传金融知识，服务社会民生，在系统内乃至全社会产生了巨大影响。因此，人民银行分支机构货币金银部门可借助这一平台，广泛动员本行央行志愿者加入到反假知识宣传的行列，并加强对他们反假知识和宣传技能的培训，从而组建一支专业、稳定、有朝气的反假宣传讲师团。
(五)借鉴国外先进经验，为公众提供日常性宣传咨询服务
在欧美等国家，针对民众防伪知识和技能方面的不足，充分利用互联网传授防伪辨假知识，如欧盟为了帮助社会各界辨别真假现钞，还在法兰克福欧盟中央银行总部设立了“假币分析中心”，加强防假打假力度。因此，可借鉴国外经验，设立一个官方反假币宣传网站或反假货币资源共享平台，为公众提供日常性的反假货币宣传咨询服务，有效克服当前“定时”、“定点”宣传所带来的局限性。
反假货币宣传，是基层央行货币金银部门开展反假货币工作中的一个永恒主题。因地制宜开展反假宣传工作，让广大群众正确掌握人民币的防伪特征和假币的辨认常识，充分认识假币的危害，对于维护和净化货币流通市场有着重要意义。在当前传统宣传模式和内容的基础上，创造性地开展宣传活动，其重要性不言而喻。当前，基层央行货币金银部门应从纵深的层面上发挥反假宣传的经济效益和社会效益，加快推进反假宣传创新步伐，使反假货币知识宣传犹如经过一场春风化雨，无声地浸透到千家万户。
