来源：中国赣州网-赣州晚报
发布时间：2012年04月28日
近日，赣州市民吴女士偶尔查看孩子书包时，发现里面竟然藏有近百张彩票，家里给的零花钱基本上被他用于购买彩票。孩子不把心思放在学习上，而热衷于购买彩票，这让不少家长伤透了心。
记者了解到，自3月1日起，新的《彩票管理条例实施细则》正式实施。其中明确规定，彩票销售者“在难以判断彩票购买者或者兑奖者是否为未成年人的情况下，可以要求彩票购买者或者兑奖者出示能够证明其年龄的有效身份证件”。查看身份证件是为了防止向未成年人销售彩票，可如今新规实施已经近两个月，为何未成年人购买彩票仍禁而不止？记者就此进行了调查。
■现象
销售点不看身份证件
记者日前走访赣州中心城区多家彩票销售点了解到，大多数销售点已经知道新规，但在销售彩票时，基本上不会查看购买者的身份证件。
4月23日上午，在赣州市小南门附近的一家彩票销售点，记者没有看到未成年人面孔。“一般未成年人很少购买彩票，因为他们没有独立的经济来源。”该销售点工作人员告诉记者，之前就有“不准向未成年人销售彩票”的相关规定，但要求查看身份证件还是头一遭。
随后，记者来到位于红旗大道的一家彩票销售点。销售人员告诉记者，前来购买彩票的人中有不少大学生，但从未查看过他们的身份证件，“大学生应该年满18周岁了吧”。
记者在采访中发现，各彩票销售点基本上不会查看购买者的身份证件。至于如何判断购买者是否成年，几家销售点表示：“就看看外表，没必要查看身份证件。”即使“身份可疑”，只要购买者买得不多，他们通常不会在意。
■原因
新规操作起来有难度
有市民认为，彩票管理新规出台，说明未成年人购买彩票现象已引起相关部门重视。然而，新规在实施中却难以起到应有的作用。
“我看了细则，上面只有要求，没有相应处罚规定。”彩民刘先生说，缺乏强制操作和惩罚约束，难保彩票销售点不向未成年人销售彩票。眼下，一些即开型的彩票很受年轻彩民尤其是学生的欢迎。
记者认真查看了《彩票管理条例实施细则》，发现里面确实没有提到关于彩票销售点向未成年人销售彩票如何处罚的规定，只是强调签订彩票代销合同中，应包括“不得向未成年人销售彩票和兑奖的约定”。
■监管
销售点违规将被处罚
4月25日，记者就此事咨询江西体育彩票管理中心赣州分中心。据工作人员介绍，在新规实施过程中，彩票管理中心将定期到各个投注网点调查，如果发现有网点向未成年人销售彩票，彩票管理中心会按代理合同规定给予相应处罚。
赣州市福利彩票管理中心工作人员也表示，他们要求各网点严格执行新规，不得向未成年人销售彩票和兑奖，如果市民发现有的彩票销售点违反规定，可以向他们举报。他们会尽快展开调查，核实后将予以处罚。
■建议
安装监控设施防违规
“禁止向未成年人销售彩票，其实不是没办法，缺的是处罚力度。”一些彩民认为，各种玩法的彩票对于那些控制力较差的未成年人来说，动辄几百万元的大奖极有蛊惑力。
市民陈先生建议，可以在各个彩票销售点安装监控设施，遇到有未成年人购买彩票时，彩票管理中心很快就能查到。只要有严格的处罚措施，彩票销售点就不敢明目张胆地将彩票销售给未成年人。（记者喻晓佩 杨小林）
