赣州描绘未来十年宏伟蓝图

    今年一季度，赣州民生类支出39.7亿元，占财政总支出57.8%，同比增长55.9%。城市居民可支配收入4910元，增长11.4%。农村居民人均现金收入1238元，增长12.1%。可以看出人民生活仍比较困难，民生方面还有不少问题亟待解决。

　　为此，赣州将全力推进新一轮扶贫开发为重点保障，改善民生，在提升赣南苏区人民幸福指数同时，优先改善群众生产生活条件。

赣州不断提升人民幸福指数

　　强化措施 办好100件民生实事

　　为增强群众幸福感和安全感，赣州今年将围绕建设创业、宜居、平安、生态、幸福5个主题，筹资210亿元办好100件民生实事。

　　据了解，赣州今年计划建设各类保障性住房42244套，发放廉租补贴2万户，完成好农村危房改造和3000户中央苏区革命烈士遗属的农村土坯房改造工作任务。同时，上调企业职工最低工资标准，提高低收入群体和特殊困难群体的基本生活保障水平。

　　另外，进一步扩大养老保险覆盖范围，确保城乡居民参保率达到80%；大力推行城镇职工基本医疗保险、工伤保险市级统筹；提高大病救助、城镇居民基本医疗保险和新农合补助标准；为农村65岁以上老人进行免费健康体检，为肢体残疾人免费安装假肢，为妇女“两癌”(乳腺癌和宫颈癌)患者在市定点医院免费实施手术。

　　与此同时，进一步实施好农村义务教育学生营养餐试点、中心城区“菜篮子”工程以及放心早餐、放心快餐工程等。

　　数据显示，今年一季度，赣州市民生工程共完成投资48.03亿元，占年度投资计划的24%。100件实事已完成时序进度的有61件，完成全年任务的有12件。

　　优先改善 推进新一轮扶贫开发

　　把解决好群众反映最强烈、要求最迫切的民生问题作为最紧迫的任务，优先改善群众生产生活条件。十年间，国家和省里共投入赣州扶贫资金达13.09亿元，实施扶贫项目1.2万个,完成1450个贫困村整村推进扶贫开发任务。

　　注重科学规划、主抓集中安置，积极引导搬迁户向小城镇、工业小区和中心村集聚，着力改善生产生活条件，着力培育和提高就业创业能力。

　　欠发达的赣州，稳步推进移民扶贫，积极引导深山移民向小城镇聚集。今年以来，21886人移民计划数全面落实。

　　今年以来，全市城镇新增就业人数2.31万人，免费培训农村劳动力3443人、残疾人429人，工业园定向培训4742人。同时，发放小额担保贷款1.92亿元，直接扶持创业2378人，带动就业10302人。

　　继续在全市1119个省级扶持贫困村开展“一村一名”中专生和中高级技工招生培养工作。

　　今年一季度，全市1119个省级贫困村扶贫项目已开工3208个，项目开工率95%，共下拨财政扶贫资金1.3亿元，资金下拨率88%。启动了2.04万地质灾害避灾移民搬迁工作。

　　反观成绩，赣州仍存在问题，如“就业难”与“招工难”并存、养老金缺口大、民生工程资金投入不足等。赣州市民生工程实施领导小组办公室表示，将加大资金筹集力度，确保政策执行到位，让全市群众积极参与、支持民生工程实施。

　　苏区振兴 提升群众幸福指数

　　一个充溢红色文化的地方，一座充满生机活力的城市，赣州将全力抓住机遇谋发展，提升群众生活水平。

　　为此，赣州将把握赣南苏区振兴发展重大机遇，重点解决好农村饮水安全、农村电网改造、“两红”特殊人员（在乡退伍红军战士和红军失散人员）生活保障等问题，建设革命老区全面建设小康社会和扶贫攻坚的示范区。

　　在解决好农村饮水安全方面，定南县投入资金1280万元，使3万农村人口饮上放心水。赣州新解决47.62万农村居民和5.54万农村学校师生饮水安全问题。

　　有资料显示，赣州2010年农网改造升级工程共计投资约46445万元，涉及18个县（市、区），在今年3月成功验收。

　　一直以来，赣州在加强和创新社会管理的同时，还在加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，着力提高人民生活水平，进而不断提升人民群众的幸福指数。

　　创新机制 描绘未来宏伟蓝图

　　为坚决打好新阶段扶贫开发攻坚战，使赣南苏区与全国、全省同步进入全面小康社会，赣州市委、市政府就强化新阶段扶贫开发工作提出了“六个一”的具体措施：出台纲要、财政整合、领导挂点、定点扶贫、队伍建设、创新机制。

　　出台一个纲要，对新阶段扶贫开发工作进行了全面部署，描绘了未来十年宏伟蓝图。

　　市财政每年整合1亿元资金，连续十年，用于扶贫开发工作专项。

　　建立一个领导挂点帮扶长效机制。市党政领导各带一个市直部门、一个市属企业，重点帮扶一个县、抓一个示范乡（镇）和一个示范村；县（市、区）党政领导各带一个县直部门、一个县属企业，重点帮扶一个示范乡（镇）、抓一个示范村；县（市、区）其他领导各挂点帮扶一个村；乡镇党政主要领导分别抓一个示范村；乡镇其他领导各挂点帮扶一个村。

　　坚持每一个贫困村都有一个定点扶贫单位。

　　建设一支高素质的扶贫工作队伍，加强扶贫工作机构和队伍建设。

　　创新一个保障性扶贫工作机制，坚持开发式扶贫与保障性扶贫相结合，筹措20亿元设立赣南苏区扶贫救助专项基金，投向标准厂房建设、土地收储以及入股成长性民营企业等，基金收益率力争维持在10～12%，用于提高全市20万极度贫困人口生活水平。

　　文/图 记者陈洪明