赣县实现群众工作全员化差异化动态化

    4月中下旬，春耕正当时，记者走进赣县清溪现代农业科技示范园大棚内，这里却是一片绿意葱茏丰收景，新鲜的瓜果蔬菜一批批装车销往粤港澳地区，路边昔日的荒山坡一排排种满了花卉苗木、油茶、脐橙。

　　“依托清溪、大湖江、桃江三地区位优势和产业基础，赣县选派了380余名‘送政策、送温暖、送服务’（以下简称‘三送’）干部，找准定位重点打造三个‘现代农业科技示范园’，由这‘三园’构成的赣县现代农业示范区被认定为全省首批省级现代农业示范区，正积极申报国家现代农业示范区，群众增收致富路子更宽，信心更足了。”赣县县委书记温庆锋信心满满地告诉记者。

　　自“三送”活动开展以来，赣县大胆创新，建立了干部下基层“联系服务群众全员化、差异化、动态化”工作法，真正实现了干部联系服务群众全覆盖、常态化，构筑了基层社会管理和群众工作的新体系，基层群众真正得实惠，经济社会发展迈上新台阶。人民日报、中央电视台、江西日报、江西电视台等中央、省级媒体先后报道赣县群众工作法，“大埠人家”更是在全国叫响了名号。

　　“如何有针对性地服务基层群众，切实提高‘三送’工作实效性？”赣县县委认真思考这一命题，先后派出6个调研组，深入基层、摸清实情，最终总结出六大群众诉求根源：基础设施不断完善，但公共设施的管理仍然无序；群众集体观念和法制观念与市场经济不匹配；集体经济薄弱，群众的生活水平总体不高；各类组织协会作用不明显；社会和谐仍存在不稳定因素；群众的新诉求不断出现。

　　新形势下，每个家庭和个体都有不同诉求和困难，群众的诉求又不断变化更新，服务工作决不能搞“一刀切”——赣县干部联系服务群众“全员化、差异化、动态化”思路应运而生。全情建档，服务全员化——赣县精心挑选了1854名下派干部，实现了家家户户都有联系服务干部，干部联系服务群众全覆盖、常态化。下派干部通过走访调查摸底，建起了村情档案、户情档案、社会组织档案、个私企业档案，并将四类档案全部录入电脑，无论是村里的产业发展，还是群众的困难诉求，轻点鼠标即可一目了然，所有群众户情档案一个都不少。个性定案，服务差异化——在四类档案的基础上，针对不同的村情选准致富产业，针对不同的户情切实解决问题，制定了一系列个性化服务方案。服务方案按照上下左右联动的原则，明确专门责任人、完成时限等内容，并通过公开栏对外公开，实行解决问题销号制。信息更新，服务动态化——对四类档案和个性服务方案， 通过农户自行申报、干部日常跟踪了解、干部上户排查、个别信访户和特困群体不定期约谈等方式，每周一更新，每月一小结，动态管理。

　　为建起“全员化、差异化、动态化服务群众”的公共服务平台，赣县在县设立信息与服务中心，乡（镇）设立“三送”便民服务中心，在村一级设立“三送”便民服务工作站，构建了三级便民公共服务网络，为全县群众提供近距离、一站式、代办制生产生活服务。目前赣县共设立“三送”便民服务中心20个，“三送”工作站276个，提供便民服务1.1万多人次。

　　群众工作新思路带来的是和谐发展新景。一年多来，在“三送”工作的推动下，赣县新开发柑橘392.3公顷、油茶林1008.4公顷，种植甜叶菊733公顷、花卉苗木146.7公顷、瓜果蔬菜132.5公顷，城乡居民稳步增收。下派干部收集群众意见要求8206条，协调处理各种矛盾纠纷1118件，为群众解决实际困难10579件。（谢瑞年 记者张鑫敏