希望，在红土地上升腾
国家部委联合调研组深入赣南等原中央苏区调研侧记

情牵群众谋良策，心系苏区促振兴。4月10日至16日，由42个国家部委、149人组成的联合调研组，深入江西赣州18个县（市、区）和吉安、抚州以及闽西、粤北部分原中央苏区县，了解民生，倾听民意，共谋振兴发展大计。

■“赣南等原中央苏区需要给予特殊的支持”

距赣州瑞金市区仅3公里的泽覃乡光辉村，登记在册的革命烈士有31人，红军失散人员及苏区老干部9人。目前这里还有164户村民没有用上自来水，而当地水源污染又很严重，128户人家还在土坯房里居住。

11日中午，国家发改委副主任杜鹰带领的调研组综合一组，来到光辉村半山园小组。村民杨小琴的公婆都是烈士子女，全家6口人挤在28平方米的旧房里，主要靠丈夫打零工维持生活。2010年底，她被查出患尿毒症，四处求医花去近30万元医药费，读大学的孩子为了给家里省钱甚至想辍学……

默默听完杨小琴的诉说，调研组成员纷纷解囊相助。杜鹰握着杨小琴的手说：“这些钱只够应一下急，并不能从根本上解决你的困难。希望你要有信心战胜疾病。我们会尽最大努力尽快研究一些措施，支持赣南等原中央苏区的振兴发展，从根本上解决像你一样的困难家庭的问题。”

赣南是土地革命战争时期中央苏区的主体和核心区域。万里长征从这里起步，共和国从这里走来，苏区精神从这里诞生，素有“红色摇篮”“红色故都”的美誉。

新中国成立以来，中央和江西省一直关心赣南等原中央苏区的发展，牵挂老区人民的福祉。然而，由于基础差、家底薄，战争创伤留下的后遗症和历史包袱长期制约着原中央苏区的经济社会发展，欠发达、后发展一直是其基本特征。按照人均收入2300元的新标准，仅赣州目前就有192.7万贫困人口，占全市农村人口的26.8%，高出全国贫困发生率13.4个百分点；还有175个村不通电，6011个村小组、15万农民看不上电视；约19万人仍生活在深山区、库区或地质灾害频发区，42.2万人靠国家低保补助生活。

这片为新中国付出重大牺牲、作出巨大贡献的红土地，渴望发展，期待振兴。

调研组一路深入基层，一路接受精神洗礼。“赣南等原中央苏区历史贡献特殊、地位特殊，现在又面临特殊的困难，需要给予特殊的支持。”调研组的成员们纷纷表示。前往赣州、吉安、抚州等地调研的国家发改委地区经济司司长范恒山动情地说：“这块红色的土地，始终有着对党、对国家的朴素感情，始终有着顾全大局、无私奉献的高贵品质。我们不能一直让老区群众贫穷下去，一定要采取措施，让他们过上幸福的生活。”

■“没有苏区人民的全面小康就没有江西的全面小康”

翻山越岭，冒雨前行，国家部委联合调研组各小组一边实地了解原中央苏区群众的生产生活情况，一边传递着党中央和国务院对老区人民的深情厚谊。革命老区如何实现全面建设小康社会的目标，广大群众如何更好地脱贫致富，是调研组最关心的问题。

“赣南等原中央苏区要和全国同步进入全面小康社会”“正视问题，突破瓶颈”“立足区情，理清思路，找准定位，抢抓机遇，真抓实干，发挥优势，跨越发展”……一路上，调研组和江西省、市、县各级领导干部交换意见，共同谋划振兴发展之策。

民生大于天。很多调研组成员提出，要优先解决赣南等原中央苏区突出的民生问题，首要的是保证原中央苏区困难群众喝上干净的水，住上安全的房子，能够得到基本的社会公共服务。同时，要分步骤、有针对性地加快基础设施建设，立足发挥本地比较优势来培育产业基础，研究整体性、系统化的扶持政策。

“没有赣南等原中央苏区人民群众的全面小康，就没有江西的全面小康。”江西省委书记苏荣说，党中央、国务院对原中央苏区的振兴发展高度重视、亲切关怀，江西省更要勇担责任，打好新一轮扶贫攻坚战，努力实现这些地区的振兴发展。

据了解，未来10年，江西省每年将安排3亿元专项扶贫资金，同时统筹行业扶贫、社会扶贫等资金，集中支持原中央苏区和连片特困地区38个县发展，大力推进移民扶贫搬迁、贫困劳动力转移培训、扶贫产业连片开发、扶贫贷款贴息、贫困村互助资金和科技扶贫项目等。

江西省省长鹿心社强调，要牢牢抓住中央苏区振兴发展的重要战略机遇，切实增强责任感、使命感和紧迫感，大力弘扬伟大的苏区精神，发扬苏区干部的好传统好作风，振奋精神，扎实工作，尽快改变革命老区发展滞后的状况，让老区人民过上更加幸福的生活。

■“既要借力扶持，更要发力求变”

发展水平低下、瓶颈制约严重、产业支撑弱、环保压力大、公共服务差、贫困程度深，这些是赣南等原中央苏区的现实写照。

调研组了解到，目前赣州的发展基础还很薄弱，产业结构单一，大部分工业企业属资源加工型或劳动密集型，部分县除供电、烟草等垄断企业外，没有一家纳税超千万元企业。基础设施建设同样滞后。赣州火车站始发列车只有3趟，至今没有南下的始发列车。有5个县未通高速公路，9800多公里的乡村道路需要改造和硬化。同时，环境约束也在加剧。去年起，赣州全面实施稀土行业整治，严格控制稀土开采和冶炼分离产能，每年预计减少财政收入25亿元以上。

一些调研组成员还指出，在看到现实困难的同时，还要看到比较优势。原中央苏区人口众多，地域辽阔，市场空间广，内需潜力大。比如赣州，国土面积3.94万平方公里，比台湾大；人口918万，比海南多。解决好赣南等原中央苏区的振兴发展问题，有利于拉动内需，转变发展方式，对统筹城乡区域经济协调发展具有重要意义。

赣南等原中央苏区的振兴发展，需要中央及江西省的“输血”扶持，更需要提升自我发展能力的“造血”功能；需要借力国家给予特殊的政策扶持，更需要老区人民振奋精神、发力求变。江西省委常委、赣州市委书记史文清说，面对难得的历史机遇，我们要以“一日无为、三日不安”的责任感和紧迫感，积极探索，敢为人先，努力走出一条欠发达地区加快发展、转型发展的新路子。吉安市委书记王萍表示，要带着特殊的感情搞好扶贫开发，以攻坚克难的信心和勇气推进振兴发展，努力让老区人民过上更好的生活。

即将结束调研行程时，杜鹰表示，调研组将按照中央要求，与地方密切配合，进一步思考支持赣南等原中央苏区振兴发展的战略定位、奋斗目标，进一步理清支持赣南等原中央苏区振兴发展的思路和重点，抓紧起草相关政策文件，大力支持赣南等原中央苏区振兴发展，力争交上一份党中央国务院认可、群众满意的答卷。