新华网评：不妨增加个税征收的层次感

    日前，国家税务总局所得税司巡视员卢云与网友交流时表示，由于我国东中西部发展不平衡，城乡收入存在较大差距，个人所得税3500元费用减除标准是综合各方面因素后，经过全国人大常委会正式立法确定的。该标准基本符合当前实际情况。（4月12日《新京报》）

    权威数据显示，个人所得税减除费用标准由每月2000元提高到每月3500元之后，我国缴纳个税的人数由当时的约8400万人减至约2400万人。这验证了上调个税免征额的价值所在。不过，有些人对这一标准还不太满意，认为个税免征额应该再高一些。

    其实，依笔者之见，关注个税我们不妨多一些视角。比如，既要关注个税免征额，也不妨关注当前个税免征额的“一刀切”。我国幅员辽阔，经济发展水平参差不齐，既有富庶的京沪穗，也有不够发达的中西部地区，居民收入差距明显。3500元的个人收入水平，在中西部的一些地方可以说是高收入者，而在北京、上海、广州这样的大城市，也就是解决个温饱。个税“一刀切”显然难以平衡不同地区居民的合理诉求。

    因此，我们不妨改变个税免征额“一刀切”，有效增加其层次感，让东部与西部有所差异，南北也有所不同。正如财税学者李炜光所指出的，应根据价格指数调整个税的免征额标准，建立个人所得税应税收入、级距、费用扣除等与价格指数(通货膨胀)之间的联动机制和弹性空间，由地方根据当地的经济增长情况作出相应的调整。

    个税是一篇可以从不同角度切入的大文章，除了改变免征额“一刀切”，还可以改变另一种“一刀切”，即按个人征收转向按家庭征收。两个“一刀切”同时改变，才更能彰显个税公平。按家庭征收个税，一直是民众的强烈呼吁，原因很简单，这更能彰显征税公平。以两个三口之家为例，一个家庭只有一个人工作，月收入3500元，需要缴个税；另一个家庭三口人都有工作，每人月工资3000元，不用纳税。按个人而不是家庭征税，这种“一刀切”会造成潜在的伤害，对那些只有一个“顶梁柱”的家庭来说，意味着支出增多。

    个税被称为“罗宾汉税”，该制度设计的初衷就是“劫富济贫”，从而达到维护社会公平的目标。面对民众的合理诉求，不断修正个税征收体制，使个税征收既符合其设计初衷，又契合民众呼声，这不仅能够彰显国家的善意，更能推动社会公平，提升公民的向心力。