服务大局助力发展 2011年市人大常委会工作综述

春华秋实又一年。2011年，我市多项经济指标实现历史性突破，经济社会呈现加速发展良好态势。回首2011年，市人大常委会承载着全市人民的期待和重托，励精图治，不辱使命，紧紧围绕市委工作大局，切实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了新的成绩。一项项监督的履行，一次次活动的开展……让我们听到了赣州更好更快发展的铿锵足音。

开展监督更加扎实有效

市人大常委会坚持围绕市委的中心工作，把握发展和民生两大主题，针对事关改革发展稳定的重大问题、关系人民群众切身利益的民生问题和人民群众普遍关注的热点难点问题，依法开展各项监督，助推了经济发展和社会和谐稳定。

一年来，市人大常委会选择加强了对政府贯彻落实市委决策部署情况、全市经济运行、财政预算执行、政府部门履职情况的监督。把执法检查、视察调研与听取审议专项工作报告结合起来，把人大依法监督与舆论监督、群众监督结合起来，把听取汇报与随机抽查、统计调查结合起来，查实情，听实话，求实效。

在开展监督工作上，2011年，市人大常委会围绕市委工作大局，对我市钨产业发展、废弃稀土矿复垦项目、中心城区征地拆迁等工作进行了调研、检查或跟踪回访，并提出了积极转变发展方式的建议。不仅如此，在开展“赣鄱农产品质量安全行”活动中督促有关部门进行“瘦肉精”专项整治，督促政府有关部门对学校食堂和旅游景区餐饮安全进行整治，对我市城乡低保工作情况进行专项调研，对存在的问题所提意见建议均得到了广泛好评。在开展法律监督上，市人大常委会通过加强法制宣传教育、加大执法检查力度以及加强司法监督等方式，大力推进依法行政、公正司法。去年以来，市人大常委会对《大气污染防治法》《老年人权益保障法》《民办教育促进法》等实施情况进行了检查。还配合上级人大对《国防教育法》《江西省人口与计划生育条例》等法律法规在我市的执行情况进行了检查。配合并参与了上级人大对《地方组织法》《江西省义务教育条例》《江西省企业工资集体协商条例》等法律法规的征求意见工作。

“三个三”创新代表活动方式

人大代表是人大工作的主体，做好代表工作，是做好人大工作的基础。市人大常委会创新代表活动方式，充分发挥代表作用，有效增强了人大工作的活力和效果。

2011年，市人大常委会在人大机关和全市2万多名各级人大代表中开展了“抓好‘三个三’（即干部下基层“送政策、送温暖、送服务”，干部队伍“治庸、治懒、治散”，中心城区“治脏、治乱、治堵”）·人大代表在行动”主题活动。据粗略统计，一年来，全市2万多名人大代表共参与“三个三”主题活动63546人次，平均每个代表参加主题活动3次以上；一年来，在主题活动中全市组织代表视察调研2200多次，提出意见建议8000多条，为群众办好事实事26000多件，取得了良好的社会反响。赣州中心城区“三治”工作中，在人大“三个三”主题活动的推动下，仅去年下半年，市政府有关部门纠正各类违章占道行为3万余起，查处占道经营8000余起，拆除群众反映强烈违章建筑50余起，清除垃圾680余吨、清除“卫生死角”300余处，共施划汽车泊位3620个，100辆新公交车投入运行，中心城区公交线路进一步优化，“脏乱堵”的现象得到初步遏制。这项贯穿全年的主题活动，不仅促进了“三个三”工作的落实，而且对闭会期间如何发挥代表作用进行了有益的探索，得到了省人大常委会的充分肯定。

与此同时，市人大常委会还通过有计划地组织代表参加调研、视察、执法检查、建议办理、列席常委会会议、参与行政司法监督等活动，充分听取代表的意见和建议，努力拓宽代表知情知政渠道。通过开展优秀代表建议评比，加强代表建议办理的督促检查，有效提高了代表建议办理工作水平。

精心指导换届选举

换届选举是我市民主政治建设进程中的一件大事。去年是市、县、乡的换届之年，市人大常委会认真按照市委部署，于去年9月，圆满召开了市四届人大一次会议，圆满完成了市级国家机关的换届选举。同时，依法指导县乡人大顺利完成换届选举工作，协助村（居）委会完成换届选举工作。在县乡人大换届选举工作中，全市18个县（市、区）、288个乡镇圆满完成县乡人大换届选举工作，县乡两级换届风气测评满意度分别达到99.42%、99.48%。

依法加强了人事任免工作，确保了人事任免工作依法顺利进行。去年一年，市人大常委会共任免国家机关工作人员64人次，批准任命县（市、区）检察院检察长18人，补选了省人大代表3人，接受了2名省人大代表、2名市政府领导的辞呈。为加强对干部任后履职情况的监督，市人大常委会认真贯彻监督法，把对干部的个人监督寓于工作监督之中，通过听取审议专项工作报告、执法检查、专题调研、工作评议等形式，依法强化任后监督工作。

自身建设更上新台阶

打铁还须自身硬，人大常委会自身建设关系到依法履职能力。去年一年来，市人大常委会在治庸、治懒、治散上下工夫，在提速、提质、提效上见成效，通过加强思想作风建设、完善组织制度建设、拓展宣传阵地建设、加强对外联系交往等方式苦练自身建设的“内功”。一系列活动的开展，有效保证了国家权力机关的依法、有效运转，进一步促进了市人大常委会决策的民主化、程序化和规范化。

市人大常委会坚持了中心组理论学习和法制讲座制度，全年组织集中学习9次，认真学习了党的十七届六中全会精神、省第十三次党代会精神、客家文化等知识。同时还坚持了组成人员联系代表、代表联系选民制度，不断加强了与人大代表和人民群众的联系。为完善组织制度建设，对《市人大常委会主任会议议事规则》《市人大常委会议事规则》等重要议事规则进行了进一步修订完善，进一步完善监督机制，规范常委会的监督行为。市人大常委会还组建人大宣传信息员队伍，积极组织人大宣传信息员进行培训，最大化地发挥了《赣州人大》和赣州人大网的作用。(记者曾艳)