担保公司违规事件调查：何以“播下龙种，生出跳蚤”？

    何以“播下龙种，生出跳蚤”？

　　记者 秦亚洲 郑州报道

　　本指望能够繁荣地方经济、解决企业融资难的郑州市投资担保行业，上演了“播下龙种，生出跳蚤”的闹剧，使得金融生态相当脆弱，期待成为“区域性金融中心”的郑州，非法集资问题严重。

　　缺乏有效监管 公司趁机违法揽储

　　根据国家多个部委联合出台的《融资性担保公司管理暂行办法》，“融资性担保公司由省、自治区、直辖市人民政府实施属地管理。省、自治区、直辖市人民政府确定的监管部门具体负责本辖区融资性担保公司的准入、退出、日常监管和风险处置”。

　　但是，河南省投资担保公司的审批机关河南省工业和信息化厅，对于审批成立的投资担保公司背离主业、高息揽储、直接投资的违规违法行为，缺乏有效监管。而有能力实施日常动态监管的人民银行和银监部门却没有被赋予监管职责，导致投资担保行业违规行为难以及时暴露。

　　河南省银监局有关负责人说，投资担保公司性质上属于准金融机构，必须严格纳入日常动态监管，才能保证合法操作，及时发现不良苗头和违规现象，不至于发生大范围金融风险。

　　据郑州市有关部门统计，郑州市现有的投资担保公司多数成立于2009年以后。此后几年间，郑州市投资担保公司的理财宣传随处可见，电视、报纸经常有宣传广告，街道十字路口、大型写字楼广场都有人发放理财宣传单，甚至三电动车、老年代步车上，修锁、修自行车的摊位边上，都有投资担保公司的广告。

　　实际上，郑州市投资担保公司非法集资总额究竟有多少，至今仍然是难以破解的谜团。但是，记者初步调查统计：仅欧陆、煜鑫泰、华大、华夏蓉坤、宝银、大河、圣沃、光大伟业、三六九、长鑫、华珠、诚通、挺晟、金昌和中纳等15家投资担保公司，集资总额约50亿元。

　　企业转移资产兑付缓慢

　　郑州市委、市政府专门成立了清理整顿规范工作领导小组，抽调人员成立工作组，对担保机构突出重点，分包排查，化解矛盾，取得了一定效果，但工作组在促使企业兑付储户本金方面进展缓慢，整体形势依然严峻，隐患较多。