国务院部署 中国掀起地方政府融资平台治理风暴

　　中国掀起地方政府融资平台治理风暴

　　中国金融网首席记者 汗青

　　5月26日，中国国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，部署加强地方政府融资平台公司管理事宜。一场规范地方政府融资平台的治理风暴如期而至。

　　会议指出，为有效防范财政金融风险，保持经济持续健康发展和社会稳定，必须加强对融资平台公司的管理。一要抓紧清理核实并妥善处理融资平台公司债务。按照分类管理、区别对待的原则，妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题。二要分类清理规范地方政府已设立的融资平台公司，划清职能，规范运作。三要加强对融资平台公司的融资管理和银行业金融机构等的放贷管理。四要坚决制止地方政府违规担保承诺行为。

　　会议要求各地区、各部门加强组织领导和指导监督，抓紧制定实施方案，认真抓好落实。对清理规范后仍然违反规定的要依法依规严肃处理。

　　经全国信贷登记系统监测，一些地方性融资平台的负债率达到94%，有的地方甚至高达400%，而国际上平均为80%－120%。去年全年9.59万的新增贷款有40%流入地方政府的融资平台。地方政府的举债规模，从2008年年初的1.7亿膨胀到去年底的6万亿左右，地方政府债务危机的风险陡增。

　　国际金融服务集团董事局主席、中国金融研究院院长何世红此间表示，地方债务危局已经威胁到了经济全局的稳定，对地方政府投融资平台的治理已成为当务之急。

　　地方政府融资平台，是指地方政府发起设立的融资工具，它以土地等国有资源和资产作为抵押，以地方政府隐性担保的方式，达到向银行借贷实现融资目的。因其增加的是政府的隐性赤字，因此一般不会被人们所察觉。

　　事实上，地方融资平台是改革开放的产物，其成长和发展对促进地方经济发展，特别是一些低效益、高投资的民生和社会项目以及较大型的基础设施建设方面，发挥了积极的作用。但当前地方融资平台也存在管理不规范、资本金不足、过度负债和过度竞争等问题，潜在风险不容忽视。

　　何世红认为，地方政府债务风险应采取疏导方式，在规范投融资平台的同时，逐步建立多元化融资结构，从而减轻财政压力和银行风险，实现良性循环和可持续发展。

　　其实在近一年多的时间内，监管部门就加大了对地方融资平台信贷风险的管控力度。在金融监管得到强化的背景下，当前我国信贷增势总体有所放缓，地方政府融资平台负债风险有望得以缓解。

　　而随着一系列规范政策的推出以及制度建设的完善，地方融资平台必将步入健康发展轨道。