石城探索统筹发展特色之路

    旅游产业风生水起，深山移民喜迁新居，百姓看病药费能报销……年财政收入才2亿多元的石城县，如何探索统筹城乡发展之路？日前，记者深入石城城乡采访发现，该县立足发展实际，大力实施“强攻工业，主攻旅游，产业兴县，富民强县”发展战略，探索出一条统筹城乡发展的特色之路。

　　“转”出生机

　　近日，记者走进石城县通天寨森林公园，只见游客络绎不绝。该县旅游部门负责人介绍说，去年，石城县已接待游客70万人次，同比增长95%，实现旅游收入2亿元。

　　石城境内客家文化、红色文化丰富多样。近年来，该县“转”活旅游资源，对旅游资源进行全盘科学规划，先后投入5000多万元打造生态休闲观光基地，修缮古城墙、南庐屋、桂花屋，新建阻击战纪念园等古、红色故居；引进客商投资开发通天寨国家4A级旅游景区、九寨温泉度假庄园、赣江源漂流等景区，使旅游业异军突起。

　　同时，针对丰富的山、林、地、水资源，该县转活土地资源，围绕脐橙、油茶、白莲等特色产业，出台一系列优惠措施，引进和培植一批辐射面广、带动力强、外向度高、产业链长的龙头企业，实行“龙头企业+基地+农户”“合作社+基地+农户”的发展模式，促进农业产业化、规模化、效益化，实现农业增效、农民增收、财政增长。目前，该县从事特色种养的农户1万余户，仅这一项，户均年收入近万元。

　　“移”出贫困

　　在石城县小松镇小松村莲香苑社区，村民陈胜发告诉记者：“政府帮我从胜和村的深山里移居到这里，就医、出行和孩子读书等都方便了。政府还引导加工企业进社区，我把一层楼房租给了工厂，自己又在厂里上班，既得了租金又能拿工资。”这是石城县大力推进移民扶贫工作，使深山农民“移”出贫困，“搬”进富裕的一个缩影。

　　为解决深山农民致富问题，石城县以推进城乡一体化发展为契机，大力推进深山移民工作。该县出台了一系列优惠移民扶贫政策，整合各项新农村建设资金，对符合移民条件的农户给予补助，并在基础设施建设上给予资金补助。县里还为移民优先提供小额贷款，在土地审批、户口迁移、木材审批、水电网建设等方面全程开“绿灯”，免收除工本费外的各项费用。

　　为使农民“移得出、稳得住、融得入、能致富”，该县大力培育和壮大安置区的后续产业，为农户制定产业发展规划和产业扶持政策，使移民的增收渠道由单一的种植业逐步向种养业、加工业、运输业、服务业、商贸业等多元化转变。目前，该县已经完成59个移民点的建设，使5400多人从深山区移进多功能社区。

　　“保”出效益

　　石城县琴江镇古樟村69岁的陈远金，是该县5万多名受益于新型农村合作医疗的农民之一，他告诉记者说：“前不久我因骨折住院花了1万多元，通过新农合报销了6000多元，这可是我仅仅交了30元就换来的。”

　　为解决群众“看病难、看病贵”的问题，石城县规划先行，着力调优城区医疗网点的布局，投入资金完成乡镇卫生院的规划新建，并对89所卫生室进行了重点帮扶建设。同时，该县不断完善医疗保障制度，提高农村合作医疗、城镇医保的参保率，并进一步提高医疗补助标准，使农民参保率达到了95%，城镇居民职工参保率达100%。据统计，去年，该县累计有5.4万名农民享受医疗补偿4104万元。

　　石城县在完善医疗保障的同时，还建立了“八位一体、同步结算”的大病医疗救助机制。该县将大病救助病种由12种增加到17种，并取消了救助起付线，提高了救助封顶线。县里还将低保户、农村五保户、重点优抚对象、特殊困难对象等22类困难群体纳入救助范围，着力实现城乡困难群众全覆盖。(邱有平 特约记者赖於艳)