郭田勇：扩大融资解决银行高盈利 改革已入深水区

    扩大融资解决银行高盈利

　　我国的净息差水平虽不是世界最高，但确实不低。更主要是银行信贷在我国的资金配置中占主导地位，银行的收入是息差乘以信贷投放的规模，近几年每年有着近十万亿元的信贷狂飙。“息差和信贷规模这两个因素共同作用形成了我国银行业的高盈利。”银行业高盈利固然与利差大有关，但更主要的是与我国间接融资主导的融资体制有关。因此从根本上解决银行高盈利问题要靠资本市场的发展，不断提高直接融资在社会融资中的比重。

　　而当媒体一边倒将“银行暴富”的矛盾对准利率市场化改革多年推而不动时，郭田勇并未迎合媒体“口味”。他提出，理论上看，利率市场化会使银行利差收窄，并导致利润减少。但他担心的是，由于我国银行业准入门槛较高，实现利率市场化后形成相对垄断，再加上我国资金需求刚性较强，导致银行贷款利率不降反升。

　　他说，目前利率市场化不利于银行业持续发展和融资环境改善，利率市场化后有一种情况是银行间恶性竞争，而更可能的情况是形成一个垄断集团，这样企业议价能力更低，不利于资源调配。

　　“所以利率市场化与降低银行准入门槛应该是一枚硬币的两面”。同时，为了防止银行业可能出现的洗牌，要建立存款保险制度，对储户的存款进行保护。

　　他认为，银行的高盈利固然跟利差大有关，但更主要的是跟中国间接融资主导的融资体制有关，因此从根本上解决银行高盈利问题，要通过资本市场的发展，不断扩大直接融资，提高直接融资在社会融资中的比重来完成。

　　改革已入深水区 更需精心谋划

　　郭田勇指出：只要有金融机构的地方就应当有金融监管，当前基层监管力量特别是县级监管力量确实较弱，如县级银监局一般只有三五个人员编制，而村镇银行、小银行一般都设到县、乡一级，对它们的监管力量可能要弱一些。所以，我想中国未来能否像美国那样搞双线多头式金融监管，中央一条线，地方一条线。

　　现有的金融监管是“一行三会”，“三会”均设在中央，再往下派机构。那么，在县一级，对于中小金融机构的监管，能否发挥地方金融办的作用，因他们对地方情况更了解，在区域性、中小、小微型金融机构监管上更有优势。另外，在现有格局下，央行在县一级的人员比银监局多得多，可考虑充实央行的力量，再加上银监局和县金融办的力量，共同把风险网布好。

　　中国的管理体制行政色彩较浓，政府对经济主导作用较强。有人说国有金融机构群龙无首，得建一个国资委统一管理，但我不太同意这种说法。

　　首先，现有的国资委管央企，制定政策、发文、管干部。但大型央企包括中石油、中石化都有自己的股东大会、董事会、监事会和管理层，因此政府作为持股人管理持股企业，一定要以低调为主。