江西日报：好风借力破浪行
——赣州开展“三送”工作助推赣南苏区发展振兴纪实（下）

    迎着和煦的春风，放眼赣南城乡，脐橙、蔬菜等特色产业遍布山野，宽敞的水泥路直通村组，整齐划一的蔬菜大棚内生机盎然，灌溉渠里清澈的泉水哗哗流向田间地头。这美丽的春景因何而来？赣州广大干部群众有一个共同的答案：“送政策、送温暖、送服务”之风催生的硕果。

　　一年多来，赣南2万多名干部深入村组社区、田间地头，谋划基层发展，创新社会管理，探索革命老区科学发展的路径，为赣南苏区发展振兴积蓄了不竭动力。

　　“三送”为赣南苏区发展振兴营造良好氛围

　　于都县新陂乡中段村村民谢晴生曾是有名的上访户。赣州市口岸办“三送”干部李兵主动把他列为帮扶对象，经常上门宣传政策，跟他商讨脱贫致富的办法。日前，正在忙于发展产业的谢晴生深有感触地说：“有问题‘三送’干部帮解决，我再也不上访了。”

　　这是赣州以“三送”活动为抓手撬动基层社会管理创新的一个实例。该市开展“三送”活动有着长远打算：不断强化组团式发展、网格化服务的理念，把干部“赶”到基层一线去抓社会管理服务，直接面对基层社会管理服务中遇到的各种矛盾和复杂问题，加强和创新社会管理。

　　赣南苏区发展振兴离不开和谐稳定的社会氛围。该市按照现有行政区划，根据村（社区）分布特点等，将20户左右农户（居民）划分为一个网格，将管辖地域划分成若干个网格，构建市—县（市、区）—乡镇（街道）—村（社区）—网格的“网络化”管理架构；采取市级领导挂县（市、区）、县级领导挂乡镇（街道）、科级领导包村（社区）、干部结对网格联户的方式，实现“横向到边、纵向到底”，避免社会管理服务出现“真空”。此举使各种矛盾纠纷能在第一时间发现化解、群众困难问题能在第一时间得到解决，使干部与群众的联系点成为社会信息的“采集点”、解决群众合理诉求的“主渠道”、部门单位工作的“试验田”。

　　进百家门，知百家情，解百家难。“三送”干部主动上门走访，宣讲党的方针政策、法律法规，把180万册《政策法规简明问答读本》免费送到各家各户，让群众以合理合法的方式表达利益诉求，有效地消除了群众积怨。同时，重点解决了农村土地征用、城市拆迁、环境污染、安全事故、权属纠纷等五个方面的信访案件等。去年初，赣县大埠乡结合本乡外出务工人员在本县县城较为集中的实际，探索建成可提供困难救助、权益维护等多项社会公共事务服务的“大埠人家”，为外出务工人员营造了“温馨港湾”。

　　工作好不好，群众说了算。早在“三送”活动开展之初，赣州市委就明确规定，活动成效要由群众来评判。在县、乡换届干部考察中，赣州将考察延伸到干部包扶点，由考察对象向当地群众述职，接受群众的满意度测评，真正把干部的评判权、使用权交给群众。

　　近日，在驻南康市大坪乡大坪村的“三送”干部郭晓明的民意测评会上，七旬老人刘庆田认真地在“群众得实惠”一栏勾上了“满意”项，他说：“晓明为村里办了这么多好事，我一定要投他一票。”

　　一年多来，各工作组和下派干部收集基层群众诉求、意见23.51万条，协调处理各种矛盾纠纷4.23万件，接访信访案件6241件，解决信访件数6137件。“三送”成为加强与创新社会管理的新探索、促进社会和谐的“稳压器”，赣南大地呈现出风清、气顺、心齐、劲足的良好发展氛围。

　　“三送”为赣南苏区发展振兴提供坚强组织保证

　　近日，赣州市章贡区水东镇七里村党支部格外忙碌，大批农村青年纷纷递交入党申请书。原来，去年驻该村“三送”干部李燕通过建立党员和入党积极分子QQ群，向村里的年轻人宣传党的知识和最新政策，让大家对党组织和党员有了更加清醒的认识。春节长假刚过，就在当地青年中掀起了一股申请入党的热潮。

　　赣州把加强党的基层组织建设作为“三送”活动中打基础、管长远的重要任务。干部下基层，加强基层组织建设，为基层一线打造了一支支“不走的工作队”。

　　“有了社区党小组，感觉办事有了‘主心骨’，心里踏实多了。”日前，大余县浮江乡浮江村云山社区居民刘凤英深有感触地说。一年多来，“三送”工作组党员干部带领群众对社区环境进行全方位提升改造，使昔日垃圾成堆的社区转变为漂亮的“后花园”。

　　要抓发展，基层组织建设也不能放松。赣州把先进党组织干部下派至软弱涣散村（社区）、政法机关干部下派至治安混乱村、经济部门干部下派至经济落后村、涉农部门干部下派至特色产业村，把一个个基层党组织打造成坚强的战斗堡垒。

　　赣南党旗处处红，创先争优做先锋。“三送”党员干部在基层党组织建设中主动作为，广泛推广了“一村一名入党积极分子”、关爱困难党员“一卡通”等工作，大大增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。目前，赣州对全市322个无活动场所或场所破旧的村全部进行改建和新建，全面解决了村级组织无活动场所问题。

　　“三送”激活了基层党建的“一池春水”，夯实了赣南苏区发展振兴的基石，让党旗映红了百姓的笑脸。

　　“三送”成为推动赣南苏区发展振兴的强力引擎

　　2011年赣州市财政总收入180.3亿元，同比增长40.5%，增幅创历史新高，居全省首位；出口总额增长、农业生产均创历史新高；农民人均纯收入增幅创2005年以来新高……“三送”活动开展一年多来，赣州经济社会发展呈现强劲势头，“十二五”实现良好开局。“三送”成了推动赣南苏区发展振兴的强力引擎。

　　实践证明，“三送”工作是一项先导型、基础性、保障性工程。

　　赣州很多地方早就开始探索“三送”全覆盖常态化机制，通过“三送”工作挖掘经济社会发展的新动力。赣县每家每户都有干部挂点联系服务，干部下基层联系服务群众实现全员化、动态化、差异化，构建了县乡村三级便民服务网络；兴国县实现干部联系群众双向全覆盖，确保每户农户、社区居民、企业职工和街道商户都有干部联系帮扶。

　　去年底，随着“三送”工作开展满一年，赣州市委正式将“三送”工作升级为全覆盖、常态化的工作机制，采取领导联系乡、单位联系村、干部联系户、新列后备干部和新进工作人员挂职锻炼的方式，确保每名干部都参与联系服务群众，每户群众都有干部联系服务。干部下基层后，将围绕促进创业致富、环境提升、民生改善、社会和谐、基层党建不懈努力。

　　好风凭借力，送我上青云。随着“三送”工作实现全覆盖、常态化，赣南迎来了发展的春天，赣南苏区发展振兴也将收获取之不尽、用之不竭的强大动力。

　　张鑫敏 本报记者鄢朝晖 梁健