信用担保业亟待健康发展

    当前，中小企业特别是小型微型企业在发展过程中面临着成本高、税费高、融资难、招工难的“两高两难”问题，而信用担保机构在缓解中小企业融资方面发挥了积极的作用，促进了中小企业的健康发展。

　　经过十多年的发展和实践，我国担保业已形成一定规模，2010年全国信用担保机构为中小企业提供的担保贷款额达到1.58万亿元，信用担保机构与银行的合作越来越多，但由于主客观多种因素影响，担保机构在与银行合作中还处于弱势地位，未能使风险合理分担，不利于担保行业的持续稳定发展。为此，全国工商联在今年两会联合提案中明确提出，应建立银行与担保机构风险分担机制，推动信用担保行业健康发展。

　　为此，全国工商联在提案中提出三点建议：一是建立政府主导、市场化运作的信用保证基金。建议在全国选择若干个省市进行试点，通过整合有条件的担保机构，成立省或市级中小企业信用保证基金。充分发挥政府主导作用，构建政策性和商业性有机结合的中小企业信用担保体系。二是建立银行和担保机构合作长效机制。建议各地银监部门督促金融机构加强与融资性担保机构合作，创新业务模式，优化审贷流程，在责任明晰的前提下，有选择地与融资性担保机构开展长期、稳定、深入的合作，构建平等、互利、共赢的合作模式，对于与担保机构有效合作、大幅增加中小企业信贷投入的银行机构，由地方政府予以奖励或实行税收优惠。三是研究制定有关风险分摊比例的法律法规或指导性意见。建议修改《担保法》，确定商业银行、担保机构和企业三个市场交易主体之间平等的法律地位。