疏导与监管并举 民间金融“阳光下”生存任重道远

■“直击民间金融风波”系列报道之五

　　疏导与监管并举

　　民间金融“阳光下”生存任重道远

　　温州立人集团147名债权人正式提起诉讼申请国家赔偿；广东华鼎担保受波及客户组建自救委员会，敦促政府解决相关问题；一些跑路企业老板重回“岗位”筹资重组偿债……一系列民间金融风险案件发生后，各界翘首以待残局何以终了。

　　诚然，当前爆发的多起民间金融风波案件的解决离不开“钱”。但更重要的是一整套民间金融“阳光化”的规则与机制的建立。否则，无论最终由谁来为危机买单，都难阻将来类似民间金融风险的继续爆发。多位专家向本报表示，现在是改革金融体制、放宽民间资本设立金融机构市场准入的时候了，尊重市场与民间的需求与智慧，辅之以政府的疏导和监管，才能使民间金融从“地下”野蛮成长转向“地上”理性发展。

　　⊙记者 周鹏峰 颜剑 ○编辑 毛明江

　　[“两多两少”] 民间资金投资渠道狭窄

　　回顾鄂尔多斯民间借贷这一区域性风险、乃至温州立人集团案件，以及广东华鼎担保公司等民间金融个案的发生，无不体现出的一个特征就是，民间资金充裕，而投资渠道与方向却显得非常单一。

　　据不完全统计，温州立人集团案件涉及直接债权人超过7000人，涉及债务超过45亿元，在长达13年的非法集资中，偿付的利息就高达35亿元之多。温州中小企业发展促进会会长周德文认为，如此庞大的人数规模以及涉案金额，实际上亦与当前投资渠道狭窄有关系。

　　而在民建中央2月24日在北京举行的新闻通气会上，民建中央副主席、经济学家辜胜阻表示，温州民间借贷风波在某种程度上反映出当前“两多两少”的尴尬局面：一是民间资本多而投资渠道少，二是民营企业多而信贷融资少。

　　从民间资金供给方来看，由于楼市限购、股市低迷、存款负利率，民间投资渠道变得越来越窄，为追求更高的收益率，大量资金流向民间借贷领域；从民间资金需求方来看，借贷主体多是中小企业，它们在正规金融体制内融资困难，不得不向体制外寻求融资。

　　温州中小企业发展促进会会长周德文表示，2009年以来，中国经济生活中出现了典型的国有化现象，大量的民间资本被挤压出来，而新的投资领域根本就投不进去。新的36条颁布近两周年以来，直到现在，六大领域都没法投资。

　　2010年5月，国务院办公厅发布《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（下称民间投资新36条），试图进一步拓宽民间投资的领域和范围。然而，时至今日，民间投资新36条的实施细则一直没有公布。

　　最近，国务院高层表态，要求今年上半年出台“新36条”的配套措施。国家发改委随后召开由45个部门参加的会议，部署落实工作。

　　周德文认为，在投资无门的情况下，民间资本只有转入准入门槛比较低，能给他们带来较大收益的领域。而民间借贷就属于这样的行业，比如说几百，几千、几十万、几千万都可以借，并且回报率又相对较高。

　　而农工党中央在提交的此次两会相关提案更指出，根据对实体经济的调研，造成当前实体经济困境主要原因即在于，过度垄断使民间资本投资无门，实体经济和非实体经济之间投资回报反差巨大，做实业不如做投机和投资赚钱多、赚钱快等。

　　值得注意的是，就在2月29日，温州市第一家民间资本管理公司——信通民间资本管理股份有限公司(以下简称信通公司)正式开始试营业。2月28日下午，该公司拿到了工商部门的“准生证”。

　　据悉，信通公司由温州瓯海区5家企业和4名自然人联合发起，其中瓯海眼镜有限公司作为主发起人，持股20%。公司注册资金1亿元，经营项目为“资本管理、项目投资、资本投资咨询”。业内人士表示，首个民间资本管理公司的诞生，意味着温州市6000亿“地下”民资的“阳光化”迈出实质性一步。

　　按照规定，民间资本管理公司的资金投资方向主要是县辖范围内的企业法人、自然人或其他经济组织及其他项目进行投资。至于回报，既可以根据被投资项目盈亏情况，按比例共担风险、共享收益；也可约定固定回报率方式，按照投资期限，获得不超过同期银行贷款基准利率3～4倍的回报。