贵阳市人大代表建议：降低小额贷款行业准入门槛

    一方面，中小微企业正成为解决就业和城市经济发展的重要增长点，另一方面，中小微企业由于融资问题深陷发展囹圄。如今，面对省委、省政府提出的“民营企业三年倍增计划”，金融服务体系建设的完善显得尤为迫切。

　　在贵阳市第十三届人民代表大会上，贵阳市人大代表、贵阳市西商会会长、贵州黔商市西担保股份有限公司董事长冉先黎，向大会提出了《关于贵阳市小额贷款行业发展的建议》。

　　现状：三年成立43家亟待发展

　　如果说项目是企业发展的根本，那么金融机构无疑是推动企业加速发展的催化剂。

　　冉先黎在建议里指出，截至2011年，贵阳市已有43家小额贷款公司挂牌并正式运营，占全省小额贷款公司的25.7%。小额贷款公司的成立，对缓解贵阳市民营经济资金短缺的问题，拉动贵阳市经济增长，增加财政收入，扩大就业机会，促进社会和谐稳定等方面发挥了积极作用。

　　建议中，冉先黎还指出，2011年10月，贵阳市在全省率先成立了贵阳市小额贷款行业协会，在小额贷款公司与政府、金融机构之间架构了沟通的桥梁，对规范行业秩序、加强行业监督，提高商业透明度，为全市小额贷款行业的持续健康发展起到了助推作用。

　　不过，尽管已经取得一定的成绩，冉先黎仍然认为，小额贷款公司是新生事物，目前尚处于在发展中探索、在探索中进步的阶段。为贯彻落实《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》精神，解决中小微型企业、个体工商户和“三农”资金“贷款难、融资难、担保难”的现状，促进今年贵阳市经济和社会发展预期目标的完成，贵阳市小额贷款行业亟待发展。

　　建议：降低限制门槛放大融资倍数加大财税优惠

　　冉先黎提出，促进贵阳市小额贷款行业发展，首先应降低限制门槛，放大融资倍数。

　　根据2011年3月，《中共贵州省委、贵州省人民政府关于进一步加快全省民营经济发展的意见》中提出的，“小额贷款公司注册资本最大单一股东持股比例放宽到30%”；根据2012年2月1日国务院常务会议上提出的“放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制”的要求，冉先黎建议将小额贷款公司单一自然人、企业法人、其他社会组织及其关联方持有的股份放宽到50%；将小额贷款公司从银行金融机构获得融入资金的余额，从现在规定的“不得超过资本净额的50%”，提高到资本净额的2倍。

　　财政税收优惠方面，冉先黎认为，小额贷款公司属于新型服务型企业，对当前信贷危机下解决中小微型企业融资难的问题有着极大社会效应，小额贷款公司在承担社会责任方面，与涉农金融机构一样承担了服务中小微型企业、个体工商户和“三农”的责任，加之小额贷款公司的经营方向主要是面对微小企业、个体经营者和农户，其贷款的管理成本、风险成本远高于一般贷款。